Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 05.02.2024/Pykälä 3

Nämnden för undervisning och fostran 19.12.2023 § 112 

Beredning Bildningsdirektör Terho Taarna

Bildningssektorn är Karleby stads största sektor både vad gäller storleken på personalen och budgeten. Sektorn omfattar verksamheten inom småbarnspedagogik, undervisningstjänster, bibliotekstjänster, kulturtjänster, museitjänster, idrottstjänster och ungdomstjänster och leds i enlighet med stadens gällande förvaltningsstadga av bildningsdirektören. I samband med att sektorn fick en ny bildningsdirektör hösten 2020 bildades en arbetsgrupp med stadsdirektörens beslut bestående av tjänsteinnehavare och förtroendevalda för att bedöma bildningsväsendets organisation och dess ändamålsenlighet. Som ett resultat av arbetsgruppens arbete gjordes vissa mindre ändringar i tjänsteinnehavarorganisationen, men inga ändringar gjordes i det skedet i t.ex. sektordirektörens uppgifter eller dess omfattning.

Bildningsväsendets organisation av förtroendevalda består av nämnden för undervisning och fostran samt undervisningstjänsters finska och svenska sektion som lyder under den, och av kultur- och fritidsnämnden. Den nuvarande nämndeuppdelningen trädde i kraft vid ingången av 2022, och då fördelades bildningsnämndens uppgifter, som tidigare var sektorns enda nämnd, mellan två nämnder. Vid det tillfället gjordes inga ändringar i bildningsväsendets tjänsteinnehavarorganisation.

I och med att nuvarande kulturdirektör går i pension 1.9.2024 blir det möjligt att bedöma bildningsväsendets tjänsteinnehavarorganisation och hur den fungerar i förhållande till den befintliga nämndstrukturen. Mot bakgrund av detta har man i tjänsteinnehavarberedningen beslutat föreslå en uppdelning av nuvarande bildningssektor och tjänsten som bildningsdirektör enligt gällande nämndindelning. Då skulle bildningssektorn bestå av sektorn för undervisning och fostran, som omfattar undervisningstjänster och småbarnspedagogik, och kultur- och fritidssektorn, som omfattar kultur-, biblioteks-, musei-, idrotts- och ungdomstjänster.

På motsvarande sätt skulle de arbetsuppgifter som nu ingår i tjänsten som bildningsdirektör fördelas mellan två sektordirektörer. Sektorn för undervisning och fostran skulle ledas av direktören för undervisning och fostran som skulle vara föredragande för nämnden för undervisning och fostran och ha finska undervisningstjänster som sitt ansvarsområde. Hen skulle också vara chef för de övriga ansvarsområdesdirektörerna som är underställda nämnden.

Kultur- och fritidssektorn skulle därmed ledas av kultur- och fritidsdirektören som skulle vara föredragande för kultur- och fritidsnämnden. Kultur- och fritidsdirektören skulle ha kulturtjänsterna som sitt ansvarsområde och vara chef för de övriga ansvarsområdesdirektörerna som är underställda kultur- och fritidsnämnden.

Syftet med organisationsreformen är att effektivisera verksamheten i tjänsteinnehavarorganisationen som är underställd nämnderna och att förbättra ledarskapet. Ändringen kan genomföras utan att stadsorganisationens hierarkinivåer eller antalet ledande tjänsteinnehavare ökar, eftersom den motsvarande tjänsten som kulturdirektör, med motsvarande arbetsuppgifter skulle slopas i och med ändringen. Avsikten är dock att det goda och fungerande samarbetet mellan bildningsväsendets nuvarande ansvarsområden skulle fortsätta trots ändringen.

Den föreslagna organisationsreformen förutsätter att några paragrafer i stadens gällande förvaltningsstadga ändras och det slutliga beslutet om ändringen fattas av stadsfullmäktige. I bilagan nedan presenteras de paragrafer i förvaltningsstadgan som föreslås ändras vid detta tillfälle (de föreslagna ändringarna har markerats med röd färg).

Bilaga A § 112 Ändringar som föreslås i Karleby stads förvaltningsstadga från och med 1.9.2024

För jämförelse presenteras också motsvarande paragrafer i den gällande förvaltningsstadgan i tilläggsmaterialet:

Tilläggsmaterial Karleby stads gällande förvaltningsstadga 17§, 20§, 27§, 28§ ja 29§

Samtidigt föreslås att ansvaret för att samordna stadens välfärdsarbete skrivs in som kultur- och fritidsnämndens uppgift i förvaltningsstadgan. Ansvaret för att samordna välfärdsarbetet har inte tidigare antecknats på något organs ansvar i Karleby stads förvaltningsstadga, men dess betydelse har i och med välfärdsområdesreformen blivit större. En välfärdskoordinator arbetar för närvarande vid bildningscentralen och hens arbete bistås av en sektorsövergripande välfärdsgrupp.

I samband med ändringen av förvaltningsstadgan föreslås också att nuvarande titlar på bildningsväsendets direktörer, dvs. direktör för småbarnspedagogik, biblioteksdirektör, idrottsdirektör och ungdomsdirektör, ändras så att de titeln hänvisar till ansvarsområdets tjänster (t.ex. direktör för bibliotekstjänster) och bättre motsvarar ansvarsområdets namn.

Ändringarna som föreslås i förvaltningsstadgan föreslås träda i kraft från och med 1.9.2024, men avsikten är att den eventuella ändringen i förvaltningsstadgan ska behandlas i bildningsväsendets nämnder, stadsstyrelsen och stadsfullmäktige under de sista månader av år 2023 och de första månaderna av år 2024. Målet är att stadsstyrelsen ska hinna fatta nödvändiga beslut om tjänsterna, inklusive sektordirektörsrekryteringarna under våren 2024, om ändringarna i förvaltningsstadgan godkänns.

Kultur- och fritidsnämnden har behandlat motsvarande ärende på sitt sammanträde 13.12.2023 (96§) och godkänt ett beslutsförslag med samma innehåll som nu föreslås för nämnden för undervisning och fostran.

Bildningsdirektören Nämnden beslutar för egen del godkänna de i bilagan föreslagna ändringarna i Karleby stads förvaltningsstadga, som föreslås träda i kraft 1.9.2024, och sända förslaget vidare till stadsstyrelsen.

Beslut Nämnden godkände beslutsförslaget.

Stadsfullmäktige 05.02.2024 § 3  

886/00.01.01.00/2023  

Beredning Stadsdirektör Stina Mattila, förvaltningsdirektör Ben Weizmann

Både kultur- och fritidsnämnden (13.12.2023, 96§) och nämnden för undervisning och fostran (19.12.2023, 112§) har för egen del godkänt förslag till ändringar med lika innehåll i stadens förvaltningsstadga. Syftet med ändringarna är att dela bildningssektorn enligt den gällande nämnduppdelningen. Ändringen påverkar inte personalantalet och den föreslås träda i kraft 1.9.2024.

Den förslagna ändringen förutsätter att fem paragrafer i stadens gällande förvaltningsstadga ändras. Beslutet fattas av stadsfullmäktige. I bilagan nedan presenteras de paragrafer i förvaltningsstadgan som föreslås ändras vid detta tillfälle (de föreslagna ändringarna har markerats med röd färg).

Bilaga A § 112 Ändringar som föreslås i Karleby stads förvaltningsstadga från och med 1.9.2024

För jämförelse presenteras också motsvarande paragrafer i den gällande förvaltningsstadgan i tilläggsmaterialet:

Tilläggsmaterial Karleby stads gällande förvaltningsstadga 17§, 20§, 27§, 28§ ja 29§

De förslagna ändringarna har behandlats i samarbete med de huvudförtroendemän som företräder personalen. Individuella samarbetsförhandlingar har förts med de arbetstagare vars arbete påverkas av ändringen. De berörda arbetstagarna har meddelat vid förhandlingarna att de godkänner ändringen och förespråkar den. Information om ändringen har också getts separat till bildningscentralens nuvarande team för kontorstjänster och kulturtjänsters anställda samt gemensamt till hela bildningsväsendets personal vid ett informationsmöte via Teams.

I samband med ändringen av förvaltningsstadgan föreslås att också bildningsväsendets ansvarsområdesdirektörers titlar ändras så att de är enhetliga med namnet på respektive ansvarsområde. Det föreslås också att den svenska titeln på chefen för svenskspråkiga undervisningstjänster korrigeras så att den finska och svenska titeln ska motsvarar varandra exakt (chef för svenskspråkiga undervisningstjänster -> direktör för svenskspråkiga undervisningstjänster). Den här korrigeringen orsakar inga ändringar i den finska förvaltningsstadgan. De berörda tjänsteinnehavarna har godkänt ändringarna i titlarna.

Om stadsfullmäktige godkänner de föreslagna ändringarna i förvaltningsstadgan, ska arrangemangen för och tillsättandet av tjänsten som direktör för undervisning och fostran och tjänsten som kultur- och fritidsdirektör samt ändringen av titlarna på bildningsväsendets nuvarande ansvarsområdesdirektörer tas upp separat för beslut i stadsstyrelsen under våren 2024.

Stadsdirektören Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att

1 fullmäktige godkänner de föreslagna ändringarna enligt bilaga A i förvaltningsstadgan.

2 ändringen av förvaltningsstadgan träder i kraft 1.9.2024.

Beslut Stadsstyrelsen godkände beslutsförslaget.

Stadsfullmäktige 5.2.2024 § 3

886/00.01.01.00/2023

Bilaga A § 3  Ändringar som föreslås i Karleby stads förvaltningsstadga från och med 1.9.2024

Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige beslutar

1 godkänna de föreslagna ändringarna enligt bilaga A i förvaltningsstadgan.

2 att ändringen av förvaltningsstadgan träder i kraft 1.9.2024.

Beslut Stadsfullmäktige godkände beslutsförslaget.