Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 05.02.2024/Pykälä 10

Kultur- och fritidsnämnden 13.12.2023 § 98 

Beredning Kulturdirektör Sampo Purontaus

Kultur- och fritidsnämnden beslutade 20.9.2023 (§ 83) om sitt förslag till understödsplan för konst- och kulturinrättningar som inte hör till  stadens organisation för åren 2024–2026 till stadsstyrelsen och vidare till stadsfullmäktige.

Stadsstyrelsen behandlade förslaget den 24 oktober 2023 (§ 456) och beslutade återremittera planen för ny beredning. Stadsfullmäktige beslutade dock 13.11.2023 (§ 118), i samband med behandlingen av budgeten för 2024, godkänna understöden för planens första år 2024 i enlighet med kultur- och fritidsnämndens förslag. I detta samband röstade stadsfullmäktige om förslaget till stöd till kulturinrättningar i ekonomiplanen för 2025 och stannade efter omröstning för att förorda den understödsnivå för 2025 som kultur- och fritidsnämnden berett och som stadsdirektören föreslagit.

Målet är att utarbeta planer för stadens understöd för treårsperioden 2021–2023 tillsammans med garantiföreningen för Mellersta Österbottens konservatorium, garantiföreningen för stadsteatern och Gamlakarleby orkesterförening. I den plan som stadsfullmäktige godkände 2020 kom man överens om stadens understöd och om bedömningen av inrättningarnas verksamhet och resultat i anslutning till understödet under treårsperioden 2021–2023. Från och med 2021 sammanslogs de hyresunderstöd som tidigare betalats från stadsstyrelsens kostnadsställe till stadsteatern och Gamlakarleby orkesterförening med inrättningarnas verksamhetsunderstöd och också stödet till inrättningarna för fastighetsutgifter överfördes till ansvarsområdet kulturtjänsters budget.

Både stadens och konstinrättningarnas administrationer har upplevt att den treåriga planperioden fungerar bra. Tillsammans med de fleråriga statsandelslösningarna som trädde i kraft 2022 underlättar stadens treåriga plan planeringen av kulturinrättningarnas verksamhet. Reformen ledde också till att stadens kulturtjänsters ekonomiska planering blev mera förutsägbar.

Ansvarsområdet för kulturtjänster har förhandlat med kulturinrättningarna om understödsreformen och ett treårigt understödsavtal. Vid förhandlingarna och i de dokument som utarbetats på basis av dem har inrättningarna presenterat sin verksamhet och ekonomi under den föregående treårsperioden samt framfört sina synpunkter på verksamheten och ekonomin 2024–2026. Understödet till Karleby Ungdomsförening rf betalas ur understödsanslaget för kulturinrättningar. Om det treåriga understödet har ingen skild plan har gjorts upp tillsammans med föreningen, utan man har framskridit i enlighet med stadsstyrelsens budgetram.

Både när det gäller den förra treårsperioden och åren 2024–2026 är inrättningarnas fastighetsutgifter en stor utmaning för utarbetandet av planen och genomförandet av den. Det faktum att Mellersta Österbottens kammarorkester flyttar till Musikcentrum Snellman sommaren 2024 kommer att öka orkesterföreningens hyresutgifter avsevärt. När det gäller Mellersta Österbottens konservatorium har den oförutsett stora ökningen av fastighetsutgifterna tärt på det understöd som riktats till konservatoriets verksamhet. Det tekniska skicket hos stadsteaterns fastighet har lett till att delar av Skyddskårshuset inte kan användas och teatern har varit tvungen att skaffa alternativa lokaler för sina funktioner. Både när det gäller konservatoriet och teatern kan man bedöma att fastighetsfrågorna ökar osäkerheten också under den följande treårsperioden. Utöver fastighetsutgifterna ökar personalutgifterna avsevärt också vid konstinrättningar på grund av riksomfattande lönelösningar. I nuläget känner man ännu inte exakt till vilka verkningarna av statens sparåtgärder är på konsinrättningarnas framtida statsandelar.

Ansvarsområdet kulturtjänsters förslag till understöd till konstinrättningar åren 2024–2026 är följande:

*)När det gäller konservatoriet och orkestern har verksamhetsbidragets och hyresbidragets andel skilts åt från det totala understödet för åren 2024–2026. För orkesterns del betalas hyra för rådhuset 6 mån. (65 000 €) och för musikcentrum Snellman 6 mån. (180 000 €) år 2024.

Eftersom fastighetsutgifternas betydelse har ökat under de senaste åren, särskilt när det gäller Mellersta Österbottens kammarorkesters och Mellersta Österbottens konservatoriums ekonomi, har man i detta förslag åtskilt de understödsanslag som reserveras för inrättningarnas verksamhet och för hyror till staden.

I understödsplanen ingår så stora osäkerhetsfaktorer när det gäller fastighetsutgifterna att den inte bör anses bindande. Också det faktum att en ny fullmäktigeperiod inleds 2025 gör att det lönar sig att behandla planen också under planperiodens lopp. Planen bör granskas årligen tillsammans med konstinrättningarna i samband med behandlingen av budgeten. Då kan man utgående från planen komma överens om den slutliga nivån på understödet samt om betoningen på verksamhetsbidrag och hyresbidrag.

Kulturtjänster utarbetar utgående från ovan beskrivna understödsplan utkast till treårig understödsplan (2024–2026) som gås igenom med respektive konstinrättningar. I den gemensamma planen antecknas de årliga understödsmålen och de villkor som anknyter till bestämningen av det slutliga understödet. Dessutom skrivs i avtalen in konstinrättningarnas mål för verksamheten under avtalsperioden. Planen och verkställandet av målen i den granskas årligen.

Understödsplanen för 2025-2026 godkänns av stadsfullmäktige. Bildningsnämnden svarar för den årliga uppföljningen av verkställigheten av avtalen. Ansvarsområdet för stadens kulturtjänster bereder uppföljningshandlingarna tillsammans med de inrättningar som understöds.

Bildningsdirektören Nämnden beslutar

1 anteckna för kännedom de beslut om understöd under budgetåret 2024 och ekonomiplaneåret 2025 som stadsstyrelsen fattat i samband med behandlingen av budgeten             

2 presentera för stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige planen ovan om understöd som beviljas till konstinrättningar åren 2025–2026             

3 föreslå stadsstyrelsen att verkställandet och uppföljningen av understödsplanen åläggs kultur- och fritidsnämnden under planåren 2025–2026.             

Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkände beslutsförslaget.

Stadsstyrelsen 15.01.2024 § 11 

Stadsdirektören Stadsstyrelsen beslutar:

1  godkänna den föreslagna planen för beviljande av understöd till konstinrättningar åren 2025–2026

2  föreslå stadsfullmäktige att verkställandet och uppföljningen av understödsplanen åläggs kultur- och fritidsnämnden under planåren 2025–2026.             

Behandling Stadsfullmäktiges ordförande Isotalus och ledamöterna Ojala och Teerikangas anmälde jäv och deltog inte i behandlingen av ärendet (Förvaltningslagen § 28, intressejäv).

Under behandlingen föreslog I vice ordförande Sillanpää att ärendet återremitteras för ny behandling och att en skild bedömning av genomslaget för verksamheten görs. Ledamot Koskela understödde förslaget.

Omröstning 8 röstade för en fortsatt behandling av ärendet och 2 för återremittering (Sillanpää). Två borta.

 Bilaga A § 11 Röstlängd 

 Stadsstyrelsen beslutade fortsätta behandlingen av ärendet. Under den fortsatta behandlingen lades inga motförslag fram.

Beslut Stadsstyrelsen godkände stadsdirektörens beslutsförslag.

Stadsfullmäktige 05.02.2024 § 10  

599/12.03.01.01.00/2023  

Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige godkänner den ovan presenterade planen för understöd som beviljas till kulturinrättningar åren 2025–2026.             

Beslut Stadsfullmäktige godkände beslutsförslaget.