Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta
Pöytäkirja 13.12.2023/Pykälä 96

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.12.2023 § 96  

886/00.01.01.00/2023  

Valmistelija sivistysjohtaja Terho Taarna

Sivistystoimiala on sekä henkilöstömäärältään että budjetiltaan

Kokkolan kaupungin suurin toimiala, joka käsittää varhaiskasvatus-, opetus-, kirjasto-, kulttuuri-, museo-, liikunta- ja nuorisopalvelujen toiminnan ja jota johtaa voimassaolevan kaupungin hallintosäännön mukaisesti sivistysjohtaja. Viimeisimmän sivistysjohtajan viranhaltija-vaihdoksen yhteydessä syksyllä 2020 perustettiin kaupunginjohtajan päätöksellä viranhaltijoista ja luottamushenkilöistä koostuva työryh-

mä, joka arvioi sivistystoimen organisaatiota ja sen toimivuutta. Työ-ryhmän työn tuloksena viranhaltijaorganisaatioon tehtiin eräitä vähäi-siä muutoksia, mutta esimerkiksi toimialajohtajan tehtävä tai sen laa-juus ei tässä yhteydessä muuttunut.

Sivistystoimen luottamushenkilöorganisaatio puolestaan muodostuu opetus- ja kasvatuslautakunnasta, jonka alaisuudessa toimivat ope-tuspalvelujen suomen- ja ruotsinkieliset jaostot, sekä kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnasta. Nykyinen lautakuntajako on ollut käytössä vuoden 2022 alusta, jolloin aiemmin toimialan ainoana lautakuntana toimineen sivistyslautakunnan tehtävät jaettiin kahden lautakunnan kesken. Tuossa yhteydessä ei tehty muutoksia sivistystoimen viran-haltijaorganisaatioon.

Nykyisen kulttuuritoimenjohtajan viranhaltijan siirtyessä eläkkeelle 1.9.2024 alkaen on mahdollista arvioida sivistystoimen viranhaltija-organisaatiota ja sen toimivuutta suhteessa nykyiseen lautakunta-rakenteeseen. Tältä pohjalta on viranhaltijavalmistelussa päädytty esittämään nykyisen sivistystoimialan ja sivistysjohtajan viran jaka-mista kahtia nykyisen lautakuntajaon pohjalta, jolloin sivistystoimiala jakaantuisi opetus- ja kasvatustoimialaan, joka käsittäisi opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut, sekä kulttuuri- ja vapaa-aikatoimialaan, jo-ka käsittäisi kulttuuri-, kirjasto-, museo-, liikunta- ja nuorisopalvelut.

Vastaavasti nykyiset sivistysjohtajan viran tehtävät jaettaisiin kahden toimialajohtajan kesken, jolloin opetus- ja kasvatustoimialaa johtaisi opetus- ja kasvatusjohtaja, joka toimisi esittelijänä opetus- ja kasva-tuslautakunnassa, jonka omana vastuualueena olisivat suomen-kieliset opetuspalvelut ja joka toimisi lisäksi lautakunnan alaisten muiden vastuualuejohtajien esimiehenä.

Vastaavasti kulttuuri- ja vapaa-aikatoimialan johdossa olisi kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja, joka toimisi esittelijänä kulttuuri- ja vapaa-aika-lautakunnassa, jonka omana vastuualueena olisivat kulttuuripalvelut ja joka toimisi lisäksi lautakunnan alaisten muiden vastuualuejohta-jien esimiehenä.

Organisaatiomuutoksella on tarkoitus tehostaa lautakuntien alaisen viranhaltijaorganisaation toimintaa ja parantaa johtamista. Muutos olisi mahdollista toteuttaa ilman, että kaupunkiorganisaation hierar-kiatasojen tai johtavien viranhaltijoiden määrä lisääntyisi, sillä nykyi-sen kaltainen ja sisältöinen kulttuuritoimenjohtajan virka jäisi muu-toksessa pois. Toisaalta hyvät ja toimivat yhteistyökäytännöt nykyis-ten sivistystoimen vastuualueiden välillä on tarkoitus säilyttää muutoksesta huolimatta.

Esitetty organisaatiomuutos edellyttää muutoksia kaupungin voimas-saolevan hallintosäännön viiteen pykälään ja hallintosäännön muuttamisesta päättää lopulta kaupunginvaltuusto. Oheisessa liitteessä on esitetty ne hallintosäännön pykälät, joihin tässä yhteydessä esitetään muutoksia (muutosesitykset merkitty punaisella värillä).

Liite A § 96 Kokkolan kaupungin hallintosääntöön esitettävät
muutokset 1.9.2024 alkaen

Lisäksi oheisaineistossa on esitetty vertailun mahdollistamiseksi voimassaolevan hallintosäännön vastaavat pykälät.

Oheisaineisto Voimassaolevan Kokkolan kaupungin hallinto- säännön 17§, 20§, 27§, 28§ ja 29§

Samassa yhteydessä esitetään myös hallintosääntöön kirjattavan kaupungin hyvinvointityön koordinaatiovastuu kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan tehtäväksi. Aiemmin Kokkolan kaupungin hallinto-säännössä ei ole osoitettu kaupungin hyvinvointityön koordinaatiovastuuta minkään toimielimen vastuulle, mutta sen merkitys on viime aikoina korostunut hyvinvointialueuudistuksen myötä. Tällä hetkellä kaupungin sivistyskeskuksessa toki työskentelee hyvinvointikoordinaattori, jonka työtä tukee monialainen hyvinvointityöryhmä.

Lisäksi hallintosäännön muutoksen yhteydessä esitetään muutet-tavaksi nykyisten varhaiskasvatustoimen-, kirjastotoimen-, museo-toimen-, liikuntatoimen ja nuorisotoimenjohtajien virkanimikkeet siten, että toimenjohtajista tulisi palvelujen johtajia (esim. kirjasto-palvelujen johtaja), mikä vastaisi paremmin nykyisten vastuu-alueiden nimiä eikä viittaisi toimialoihin.

Hallintosääntöön esitettävien muutosten esitetään tulevan voimaan 1.9.2024 alkaen, mutta mahdollinen hallintosäännön muutos on tarkoitus käsitellä sivistystoimen lautakunnissa, kaupunginhallituk-sessa ja -valtuustossa jo loppuvuoden 2023 ja alkuvuoden 2024 aikana, jotta kaupunginhallitus ehtii tehdä tarvittavat virkoja koskevat päätökset toimialajohtajarekrytointeineen kevään 2024 aikana, mikäli hallintosäännön muutokset hyväksytään.

Sivistysjohtaja Lautakunta päättää osaltaan hyväksyä liitteen mukaiset Kokkolan kaupungin hallintosäännön muutosesitykset, joiden esitetään tulevan voimaan 1.9.2024, ja lähettää esityksen edelleen kaupunginhallituk-

 selle.

Päätös Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyi päätösesityksen.