Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 07.06.2023/Pykälä 86

Rakennus- ja ympäristölautakunta 07.06.2023 § 86  

507/10.03.00.05/2023  

Valmistelija Johtava rakennustarkastaja Niina Lindolm

Hanke ja kaavallinen tilanne

Hakemus koskee omakotitalon purkamista osoitteessa Snellmaninkatu 20, kiinteistötunnus 272-9-8-7. Tontilla on voimassa asemakaava n:o 9/56, hyväksytty 20.08.1996. Hakijan esittämien tietojen mukaan asuinrakennus on rakennettu vuonna 1926. Tontilla sijaitsee lisäksi uudempi, vuonna 2004 luvitettu (rakennuslupa 2004-369, § 396) talousrakennus, joka on tarkoitus säilyttää.

Oheisaineisto A § 86 Hakemusteksti liitteineen

Tonttia koskee seuraava asemakaavamääräys: "AP/s Asuinpientalojen korttelialue, jolla ympäristö säilytetään.

Alueella olevia rakennuksia ei saa purkaa ilman rakennuslautakunnan lupaa. Rakennuslautakunta voi myöntää luvan purkamiseen vain, jos purkamiseen on pakottava syy. [.]"

Oheisaineisto B § 86 Rakennuslupakartat

Valmistelu

Hakija on liittänyt hakemukseen naapureiden kuulemiset. Yksi naapuri on jättänyt hankkeesta huomautuksen ilmoittaen suhtautuvansa kielteisesti rakennuksen purkamiseen. Perusteluinaan naapuri esittää seuraavaa: "Katsomme että korttelin viimeiset perinteiset puutalot tulisi säilyttää, jotta kokonaisuus säilyisi. Jos rakennus on peruskunnostettavissa, niin se tulisi olla ensisijainen toimenpide."

Oheisaineisto C § 86 Naapurin huomautus

Kaupunkisuunnittelun lausunnon (annettu 26.4.2023) tyyppi on palautettu ja lausunnossa on todettu seuraavasti:

" Kiinteistöllä on voimassa vuonna 1996 hyväksytty asemakaava, jossa kiinteistö osoitettu merkinnällä AP/s: Asuinrakennusten korttelialue, jolla ympäristö säilytetään. Alueella olevia rakennuksia ei saa purkaa ilman rakennuslautakunnan lupaa. Rakennuslautakunta voi myöntää luvan purkamiseen vain, jos purkamiseen on pakottava syy. Kaupunkisuunnittelu katsoo, että pakottavaa syytä ei ole tarpeeksi tarkoin osoitettu esim. riittävällä tarkkuudella laaditun kuntokartoituksen muodossa."

Hakija on täydentänyt 27.4.2023 hakemustaan purkamista puoltavien perusteluiden osalta erillisellä liitteellä.

Oheisaineisto D § 86 Kuntoarviolausunto liitteineen sekä kuntoarviolausunnon täydennys

Kaupunkisuunnittelusta on tämän jälkeen pyydetty uusi lausunto. Lausunnon sisältöä ei ole katsottu tarpeen muuttaa aiemmasta (uusi kieltävä lausunto annettu 31.5.2023):

" Hakija on toimittanut kohteen kunnosta lisäselvityksiä, mutta niistä ei käy ilmi pakottavaa syytä rakennuksen purkamiselle. Kaavan mukaan lautakunta voi myöntää purkuluvan vain, jos purkamiselle on pakottava syy. Tässä tapauksessa pakottavaa syytä ei ole.

Kunnostuskelpoisen rakennuksen purkaminen on vastoin kaavan tavoitteita alueen ympäristön säilyttämiseksi."

Oheisaineisto E § 86 Kaupunkisuunnittelun lausunnot

Purkamislupahakemuksesta on pyydetty lausunto myös K.H.Renlundin museolta. Lausunnon tyyppi on kieltävä. K.H.Renlundin museon lausunnossa (annettu 12.5.2023) myös nostetaan esille hakijan purkamislupahakemukseen liittämien selvitysten puutteellisuus. Hakemuksesta puuttuu lausunnon mukaan asiantuntijan tekemä yksityiskohtainen kuntoarvio. Kyseisen asiakirjan laadintaan tulisi käyttää korjausrakentamiseen perehtynyttä arkkitehtia tai rakennuskonservaattoria todetaan lausunnossa. Pakottavat syyt eivät nouse esille hakemuksen liitemateriaalista. Museo muistuttaa myös lausunnossaan kiinteistön omistajan kunnossapitovelvoitteesta, MRL 166 §.

Oheisaineisto F § 86 K.H.Renlundin museon lausunto

Toimistoarkkitehti yhtyy lausunnossaan (annettu 30.5.2023, oheismateriaali D) edellä annettuihin lausuntoihin: "Viittaan voimassa olevaan asemakaavaan. Kaupunkikuvallisesti

korttelin rakennuskannan yhtenäinen ilme tulee säilyttää.

Rakennuksen korjattavuuskelpoisuuden selvittämiseen tarvitaan

tarkempaa kuntotutkimusta."

Maankäyttö- ja rakennuslaki

Maankäyttö- ja rakennuslain 127 ja139 §:ssä käsitellään rakennuksen purkamista ja purkamisluvan edellytyksiä:

"127 §

Rakennuksen purkamislupa

Rakennusta tai sen osaa ei saa ilman lupaa purkaa asemakaava-alueella tai alueella, jolla on voimassa 53 §:ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi. Lupa on myös tarpeen, jos yleiskaavassa niin määrätään.

Lupaa ei tarvita, jos voimassa oleva rakennuslupa, tämän lain mukainen katusuunnitelma, maantielain mukainen hyväksytty tiesuunnitelma tai ratalain mukainen hyväksytty ratasuunnitelma edellyttävät rakennuksen purkamista. Lupaa ei myöskään tarvita talousrakennuksen ja muun siihen verrattavan vähäisen rakennuksen purkamiseen, ellei rakennusta ole pidettävä historiallisesti merkittävänä tai rakennustaiteellisesti arvokkaana tai tällaisen kokonaisuuden osana. (2.2.2007/112)

Rakennuksen tai sen osan purkamisesta on, jollei purkamiseen tarvita lupaa, kirjallisesti ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle 30 päivää ennen purkamistyöhön ryhtymistä (purkamisilmoitus). Rakennusvalvontaviranomainen voi mainitun ajan kuluessa perustellusta syystä vaatia luvan hakemista."

"139 §

Purkamisluvan edellytykset

Purkamisluvan myöntämisen edellytyksenä on, ettei purkaminen merkitse rakennettuun ympäristöön sisältyvien perinne-, kauneus- tai muiden arvojen hävittämistä eikä haittaa kaavoituksen toteuttamista.

Lupahakemuksessa tulee selvittää purkamistyön järjestäminen ja edellytykset huolehtia syntyvän rakennusjätteen käsittelystä sekä käyttökelpoisten rakennusosien hyväksi käyttämisestä."

Lisäksi rakennuksen kunnossapitovelvoitetta on käsitelty MRL 166 §:ssä:

"166 §

Rakennuksen kunnossapito

Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Rakennus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät on pidettävä sellaisessa kunnossa, että ne rakennuksen rakennustapa huomioon ottaen täyttävät energiatehokkuudelle asetetut vaatimukset. (13.4.2007/488)

Kaavassa suojelluksi määrätyn tai rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain nojalla suojellun rakennuksen käytössä ja kunnossapitämisessä on lisäksi otettava huomioon rakennussuojelun tarkoitus. (4.6.2010/499)

Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen.

Ennen korjauskehotuksen antamista rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen omistajan esittämään rakennusta koskevan kuntotutkimuksen terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi.

Rakennuksen omistajan on seurattava rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa. (20.3.2015/301)"

Yhteenveto / päätelmät

Hakija ei ole esittänyt purkamislupahakemuksessaan kattavia selvityksiä rakennuksen korjattavuudesta. Sekä alkuperäinen, että täydennetty kuntoarviolausunto ovat vajavaisia. Hakija vetoaa perusteluissaan useisiin seikkoihin, joihin ei voida tukeutua purkamista koskevan luvan myöntämisessä. Esimerkkinä mainittakoon vetoomus siihen, ettei tontin rakennusoikeutta ole mahdollista käyttää kokonaisuudessaan ilman rakennuksen purkamista ja uudisrakentamista. Myöskään purkamistarpeen perustelu tietyn aikakauden rakentamistavalla ei ole hanketta puoltava seikka.

Huomioiden edellä mainitut seikat on ilmeistä, ettei hakemuksen liitteenä olevien asiakirjojen ja perusteluiden pohjalta voida yksiselitteisesti todeta, että rakennus ei olisi korjattavissa ja ettei purkaminen merkitsisi rakennettuun ympäristöön sisältyvien perinne-, kauneus- tai muiden arvojen hävittämistä.

Huomioiden edellä mainitut seikat ei rakennuksen purkamiselle ole edellytyksiä.

vt. kaupunkiympäristölakimies 

 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää:

1)     Rakennuksen purkamislupahakemus hylätään

2)     Päätös annetaan julkipanon jälkeen

3)     Päätös on maksullinen

Käsittely Puheenjohtaja Haimakainen esitti, että:

 Rakennus- ja ympäristölautakunta pättää

1. Myöntää omakotitalon purkamisen osoitteessa Snellmaninkatu 20.

Perustelut:

Purettava omakotitalo sijaitsee asunpientalojen korttelialueella, jolla ympäristö säilytetään. Aluella olevia rakennuksia ei saa purkaa ilman rakennuslautakunnan lupaa. Rakennuslautakunta voi myöntää luvan purkamiseen vain, jos purkamiseen on pakottava syy.

Hakijan toimittamassa rakennuspalvelu Urpo Pihjalamaan 6.2.2023 laatimasta kuntoarviolausunnosta ja 31.3.2023 täydentävästä lausunnosta käy hyvin selväksi ettei rakennus täytä lujuuden, terveellisyyden tai turvallisuuden vaatimuksia ja rakennuksen korjaaminen asianmukaiseen kuntoon aiheuttaisi rakennuksen käyttömahdollisuuksiin nähden kohtuuttomia kustannuksia.

Yllä mainitulla perusteella rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo pakottavan syyn olevan olemassa.

Purkminen ei merkitse rakennettuun ymäristöön sisältyvien perinne-, kauneus- tai muiden arvojen hävittämistä, koska rakennusta ei ole merkitty asemakaavassa suojeltavaksi eikä kortteli kuulu valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuri ympäristöjen luetteloon.

Purkaminen ei haittaa kaavoituksen toteutumista, sillä uudisrakennuksen rakennuslupa myönnettäessä voidaan huolehtia että kaupunkikuvallisesti korttelin rakennuskannan yhtenäinen ilme säilyy.

2. Hakijan tulee ennen purkutyöhän ryhtymistä toimittaa Kokkolan rakennusvalvonnalle selvitys purkamistyön järjestämisestä.
3. Päätös annetaan julkipanon jälkeen
4. Päätös on maksullinen

Jäsenet Lassila, Kastrén, Hiltunen ja Hietaharju kannattivat esitystä. 

Koska oli tullut pohjaesityksestä poikkeva esitys, tuli suorittaa äänestys. Pohjaesitys oli JAA ja Haimakaisen esitys oli EI

Pohjaesitys JAA ei saanut yhtään ääntä, Haimakaisen esitys EI sai kahdeksan ääntä ja kaksi äänesti tyhjää.

Näin Haimakaisen vastaesityksestä tuli lautakunnan päätös.

 Liite A § 86 Äänestyslista

Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti:

1. myöntää omakotitalon purkamisen osoitteessa Snellmaninkatu 20

2. että hakijan tulee ennen purkutyöhän ryhtymistä toimittaa Kokkolan rakennusvalvonnalle selvitys purkamistyön järjestämisestä

3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen

4. että päätös on maksullinen