Kaupunginhallitus
Esityslista 02.11.2026/Asianro 421

Kaupunginhallitus 02.11.2026    

229/00.01.01.00/2026  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Stina Mattila, hallintojohtaja Ben Weizmann, viestintäkoordinaattori Titta Vuorinen ja hallintoasiantuntija Lea Mäkelä

Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisältö määritellään kuntalain 90 §:ssä. Hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalaissa luetellaan. Hallintosäännössä annetaan lain mukaan tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta.  

Kaupunginvaltuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä.  

Hallintosääntöön tehdään vuosittain lisäyksiä ja tarkennuksia tarpeen mukaan. Nyt esitettyjen tarkennusten ja lisäysten tavoitteena on parantaa kieliasua, luettavuutta sekä yhtenäistää käytettyjä nimikkeitä ja termejä.  

Palkkiosäännön osalta esitykseen liittyy kokouspalkkioiden tarkistus vastaamaan muiden keskuskaupunkien kokouspalkkiotasoa. Palkkiosäännön muutosten tavoitteena on myös selkeyttää käytäntöjä ja poistaa tulkinnanvaraisuutta. 

Valtuuston tulisi valtuustokausittain arvioida palkkiotasoa niin kokouspalkkioiden kuin vuosipalkkioidenkin osalta. Nyt esitetäänkin, että valtuusto valtuustokauden viimeisessä kokouksessa arvioisi luottamustehtävästä maksettavaa palkkiotasoa sekä maksettavien korvausten periaatteita. Kun palkkiotasoa nyt esitetään nostettavaksi vastaamaan muiden samankokoisten kaupunkien palkkiotasoa esitetään samalla kuitenkin lisättäväksi erilaisia leikkureita. 

Uutena elementtinä kokouspalkkio tultaisiinkin puolittamaan jäseneltä, joka on kokouksessa läsnä alle puolet kokouksen kestosta. Samalla esitetään, että kokouspalkkio maksetaan puolitettuna mikäli jäsen osalllistuu kokoukseen etäyhteydellä. Tällä tavoin halutaan korostaa kokouksen dynamiikkaa, joutuisuutta sekä välittömyyttä. Muun muassa yli kuuden tunnin kokouksista ei enää maksettaisi korotettua kokouspalkkiota, mutta muilta osin korotettu kokouspalkkio yli kolmen tunnin ylittävältä kokousajalta säilyy entisellään.  

Hallintosääntöön on nyt myös avattu tarkemmin luottamushenkilön vuosipalkkion sisältöä ja tarkennettu, mitä vuosipalkkioon sisältyy. Tällä määräyksellä on täsmennetty muun muassa erilaisiin suhdetoimintaan tai edustustehtäviin liittyviä kokonaisuuksia, jotka nyt selkeästi on määritelty kuuluvaksi vuosipalkkion piiriin. Samalla on tarkistettu kaupunginvaltuuston sekä kaupunginhallituksen puheenjohtajan vuosipalkkioita vastaamaan samankokoisten kaupunkien puheenjohtajien palkkiotasoa. Nyt hallintosääntöön lisätään myös pykälä valtuuston puheenjohtajan tehtävistä. 

Hallintosäännön 3 luvun 17 pykälään esitetään lisättäväksi vaikuttamistoimielinten aloiteoikeutta sääntelevä määräys. Vaikuttamistoimielimillä on esityksen mukaan oikeus tehdä keskeisiä kaupungin toimintaa koskevia aloitteita kaupunginvaltuustolle, kuitenkin siten, että tehdyt aloitteet saatetaan valmistelun kautta valtuustolle käsiteltäväksi.  

Vesihuoltolain kokonaisuudistuksesta johtuen hallintosääntöön on otettu määräykset muun muassa vesihuoltolain tarkoittamasta kunnan viranomaisesta, joka esityksen mukaan kokoavasti olisi kaupunginhallitus aivan kuten se ylätasolla on alueidenkäyttölainkin tarkoittama kunnan viranomainen. Vesihuoltosuunnitelman laatimisesta, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueiden valmistelusta ja vesihuollon järjestämisestä huolehtisi kuitenkin kaupunkirakennelautakunta. Liikelaitos Kokkolan Veden johtokunnan tehtävistä ja toimivallasta määrätään erikseen, eikä nyt tehdyillä tarkennuksilla ole tarkoitus puuttua johtokunnan toimivaltaan tai tehtäväalueeseen.  

Kuten yllä on todettu, nyt tehtydyllä tarkistuksella ei puututa luottamushenkilö-organisaatioon, eikä lähtökohtaisesti operatiiviseenkaan organisointiin. Tarkistus voi aiheuttaa tiettyjen tehtävien osalta painettaa tarkistaa tehtävänkuvia ja siihen pitää luonnollisesti toimialakohtaisesti varautua. Koska organisaatioon tarkennuksella ei puututa on päädytty siihen, että ei ole tarkoituksenmukaista erikseen kuulla toimialoja tai lautakuntia tehtyjen tarkistusten osalta. Hallinto- ja palkkiosäännön muutokset on käsitelty kaupungin johtoryhmässä. 

Luonnoksessa tarkennukset ja lisäykset on merkitty keltaisella ja poistettavaksi esitetyt kohdat on yliviivattu.  

Liite A  Esitys hallinto- ja palkkiosäännön tarkennuksista 

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää omalta osaltaan hyväksyä liittenä olevan tarkistetun hallinto- ja palkkiosäännön ja lähettää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi.

Päätös