Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.10.2026/Pykälä 375

Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 27.01.2025 § 13 

Valmistelijat Kaupunkisuunnittelupäällikkö Päivi Cainberg ja erityisasiantuntija Jouni Laitinen.

Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2025 kaavoituskatsauksen 2.12.2024 § 515. Kaupunkisuunnitelussa on vuosittain pyritty ottamaan kaavoitukseen yksi uusi asuinalue ja kaavoituskatsauksessa vuoden 2025 suunnittelukohde on Palmajärvi I (Raviradan eteläpuoli).

Palmajärvi I alue sijoittuu Kvikantin ja Koivuhaan väliselle alueelle ja tälle suunnitellaan yli 100 tontin asuinalue. Rakentaminen tulee olemaan pääasiassa omakotitaloja. Asemakaavan suunnittelussa huomioidaan alueen nykyiset virkistysarvot. Alueelle on vuonna 2024 laadittu perustilaselvitys.

Strategisessa aluerakenneyleiskaavassa (hyväksytty KV 7.3.2022 § 8) on avainteemassa Asuminen – Rakenteen hallittu kasvu osoitettu taajaman hallitun laajenemisen viisi pääsuunta, joista yhtenä on Palmajärvi I. Kehittämisperiaatteena on että laajenemisalueet asemakaavoitetaan nykyistä taajamarakennetta hallitusti laajentaen. Kullekin alueelle hahmotetaan oma, tunnistettava luonteensa. Palvelujen saatavuus varmistetaan ja olemassa olevan sekä uuden infran tehokkuus tutkitaan jo asemakaavoituksen yhteydessä. Lisäksi huomioidaan luontoarvot ja tunnistetaan mahdolliset lisäselvitystarpeet.

Maankäyttötiimi puolsi 22.1.2025 asemakaavan käynnistämisen esittämistä kaupunginhallitukselle. Lähivuosien tonttivarannon riittävyyden näkökulmasta kaavoituksen eteneminen on erittäin tärkeää. Varsinkin alueilla, joissa palvelut luonnostaan ovat tavoitettavissa.

LIITE A Kartta

LIITE B Raviradan eteläpuolen perustilaselvitys

Muuta hankkeeseen liittyvää materiaalia esitellään tarpeen mukaan kokouksessa.

Kaupunginjohtaja Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle asemakaavoituksen käynnistämistä Palmajärvi I alueelle.

Päätös Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 10.02.2025 § 55 

Liite A  Kartta

Liite B  Raviradan eteläpuolen perustilaselvitys

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää käynnistää asemakaavoituksen Palmajärvi I alueelle.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunkirakennelautakunta 26.11.2025 § 151 

Valmistelijat kaavoitusarkkitehti Mikko Karvonen ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Päivi Cainberg

ASEMAKAAVATYÖN VAIHEET

Maankäyttötiimi päätti kokouksessaan 22.1.2025 puoltaa asemakaavatyön käynnistämistä.

Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti kokouksessaan 27.1.2025 § 13 esittää kaupunginhallitukselle asemakaavatyön käynnistämistä.

Kaupunginhallitus päätti kokouksessa 10.2.2025 § 55 käynnistää asemakaavan laatimisen. Asemakaava on vaikutuksiltaan merkittävä ja sen hyväksyy kaupunginvaltuusto.

KAAVALUONNOKSEN SISÄLTÖ

Kaupunkisuunnittelu on laatinut asemakaavaluonnoksen päivämäärällä 19.11.2025.

Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu 90. kaupunginosan kortteleihin 1-21 erillispientalojen (AO) ja asuin- ja palvelurakennusten (APP) korttelialueita. Lisäksi muodostuu lähivirkistys-, suojaviher- ja katualuetta. Uusia AO-tontteja kaavaluonnoksessa on 82 kpl ja APP-tontteja 3 kpl.

Korttelialueiden enimmäiskerroskorkeus on I ja II sijainnista riippuen. Rakentamisen tehokkuusluku on e=0,30, mikä vastaa muita viimeaikaisia asuinalueita.

Kaavatyön tavoitteena on ollut viihtyisä ja luonnonläheinen noin 100 asunnon asuinalue. Alueen viheryhteyksien ja ulkoiluverkoston säilyttäminen on ollut keskeinen lähtökohta suunnittelulle. Miltei jokaiselta tontilta on suora yhteys luontoon. Katunäkymät ovat puolestaan suunniteltu melko tiiviiksi, perinteisiä kylänraitteja muistuttaviksi.

Asemakaava-aluetta on länsireunaltaan pienennetty noin 9 ha siitä, millaiseksi se oli kaavatyön käynnistämispäätöksen yhteydessä arvioitu. Syynä tähän on viher- ja virkistysakselin säilyttäminen alueellisessa kokonaisuudessa, sekä tehokkaammin suunniteltavissa oleva kaava-alue. Suunnittelualueen pinta-ala on nykyisellään noin 29,4 ha.

Liite A Kaavaluonnoskartta

Liite B Kaavaselostus

Liite C Perustilaselvitys

Liite D Asukaskyselyn tulokset

Kaupunkiympäristöjohtaja

Kaupunkirakennelautakunta päättää tiedottaa keskeisiä osallisia kaavaluonnoksesta, pyytää tarpeelliset lausunnot sekä asettaa luonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten.

Päätös Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunkirakennelautakunta 19.08.2026 § 111 

Valmistelija kaavoitusarkkitehti Mikko Karvonen ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Päivi Cainberg

VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN

Kaavaluonnos oli julkisesti nähtävillä 4.12.2025 – 19.1.2026 välisen ajan.

Kaavaluonnoksesta saatiin yksi mielipide ja kahdeksan lausuntoa. Lausunnot jättivät Fingrid, Suomen Erillisverkot Oy, Digita Towers Oy, Rakennusvalvonta, Ympäristöterveydenhuolto, K. H. Renlundin museo, Lupa- ja valvontavirasto sekä Keski-Pohjanmaan liitto.

Lausunnoissa pääteemoiksi nousivat kaavan ympäristövaikutukset, ekologiset yhteydet, luontoselvitysten täydennystarpeet, maaperän kunnon arviointi sekä virkistysreittien säilyminen. Lausunnot ja mielipide vastineineen on esitetty liitteessä 3.

KAAVALUONNOKSESTA KAAVAEHDOTUKSEKSI

Kaava-aineistoon on tehty muutoksia luonnosvaiheen kuulemisessa saadun palautteen, tarkentuneen kortteli- ja infrasuunnittelun sekä lisäselvitysten myötä:

• Tontti- ja korttelikokoihin melko vähäisiä muutoksia, joilla saadaan ehjempi aluerakenne sekä parantuneet viheryhteydet ja tonttitarjonta. Asuinkortteleiden yhteenlaskettu pinta-ala kasvanut vajaan hehtaarin.

• Katulinjojen vähäisiä muutoksia tarkentuneen infrasuunnittelun myötä: kaivuu- ja täyttötarpeiden minimointi tonteilla ja kaduilla, viemäri- ja hulevesiverkostojen toteutettavuuden parantaminen.

• Viheryhteyksiä parannettu saatujen lausuntojen ja lisäselvitysten perusteella.

• Säilytettävään/istutettavaan kasvillisuuteen sekä maanpinnan käsittelyyn liittyviä merkintöjä tarkennettu alueen luonnonläheisen ilmeen vahvistamiseksi.

• Kaavakartan esitystapoihin vähäisiä muutoksia mm. ulkoilureittimerkintöjen osalta.

• Lisätty ohjeelliset paikat yhdyskuntatekniselle huollolle mahdollistamaan pumppaamo, muuntajat ja telemasto.

• Lisätty katujen nimet ja muutettu asemakaavan nimeksi ”Laukkametsä”.

• Selostukseen tarkennettu lähtötietoja ja kaavaratkaisun perusrakennetta mm. liikenteen, ympäristön, lajiston, ilmaston ja vaikutusten arvioinnin osalta.

• Selostukseen lisätty kartta-, analyysi- ja havainnekuvamateriaalia.

• Selostusta täydennetty happamien sulfaattimaita sekä raskasmetallipitoisuuksien kynnysarvot ylittäviä pintamaita käsittelevät osat.

• Selvennetty hulevesien käsittelyn periaatteita.

KAAVAEHDOTUKSEN SISÄLTÖ

Kaupunkisuunnittelu on laatinut asemakaavaehdotuksen päivämäärällä 12.8.2026.

Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu 90. kaupunginosan kortteleihin 1-18 erillispientalojen (AO), asuinpientalojen (AP) ja asuin- ja palvelurakennusten (APP) korttelialueita. Lisäksi muodostuu lähivirkistys-, suojaviher-, katu- ja yhdyskuntateknisen huollon aluetta. Uusia AO-tontteja kaavaehdotuksessa on 80 kpl, AP-tontteja 2 kpl ja APP-tontteja 3 kpl.

Korttelialueiden enimmäiskerroskorkeus on I ja II sijainnista riippuen. Rakentamisen tehokkuusluku on e=0,30, mikä vastaa muita viimeaikaisia asuinalueita.

Kaavatyön tavoitteena on ollut viihtyisä ja luonnonläheinen reilun 100 asunnon asuinalue. Alueen viheryhteyksien ja ulkoiluverkoston säilyttäminen on ollut keskeinen lähtökohta suunnittelulle. Miltei jokaiselta tontilta on suora yhteys luontoon. Katunäkymät ovat puolestaan suunniteltu melko tiiviiksi, perinteisiä kylänraitteja muistuttaviksi, mikä mahdollistaa tehokkaan infrarakentamisen.

Liite A Kaavaehdotuskartta

Liite B Kaavaselostus

Liite C Raviradan eteläpuolen perustilaselvitys (Envineer Oy 2024)

Liite D Palmajärven asuinalueen lähtötietokyselyn tulokset

Liite E Palmajärven luontoselvityksen täydennys, Envineer 2026

OHEISAINEISTO:

Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet alkuperäisinä

Kaupunkiympäristöjohtaja

 Kaupunkirakennelautakunta päättää

1. hyväksyä lausuntoihin ja mielipiteeseen annetut vastineet.

2. hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja pyytää MRA 28 §:n perusteella tarpeelliset lausunnot.

Päätös Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 05.10.2026 § 375  

100/10.02.03/2025  

Valmistelijat:  Kaavasuunnittelija Meri Ukonmurto, kaavoitusarkkitehti Mikko Karvonen ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Päivi Cainberg

KAAVAEHDOTUKSEN NÄHTÄVILLÄOLO

Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 27.8.-25.9.2026 välisen ajan.

Nähtävilläolon aikana saatiin 6 lausuntoa ja 2 muistutusta. Lausunnon antoivat Suomen Erillisverkot, Fingrid, K. H. Renlundin museo, Lupa- ja valvontavirasto, Keski-Pohjanmaan liitto sekä Pelastuslaitos. Muistutuksen jätti Lounea sekä yksityishenkilö.

Erillisverkoilla ja Fingridillä ei ollut huomautettavaa. K. H. Renlundin museo esitti kaavaselostukseen lisättäväksi täydennyksen koskien kaivuutöissä mahdollisesti löytyviä kiinteitä muinaisjäännöksiä. LVV nosti esiin maaperän kohonneet raskasmetallipitoisuudet ja niiden käsittelyn. Liitto esitti jatkosuunnittelussa huomioitavia seikkoja mm. viherverkostoista, reitistöistä, monimuotoisuudesta, ilmastonmuutokseen sopeutumisesta, haitta-ainepitoisuuksista, hulevesistä ja puustosta. Pelastusviranomainen nosti esiin tarpeen järjestää toinen pelastusajoneuvoreitti alueelle sekä palovesiasemaverkosto.

Lounea varmisteli telemaston sijoitusmahdollisuuden esittämistä kaavassa. Yksityinen henkilö nosti esiin erityisesti hevosreittien turvallisuuden ja suunnittelun asuinalueen vaikutukset siihen.

TEKNISET MUUTOKSET

Kaavakarttaan on tehty vähäisiä muutoksia:

-          Rakennusaloihin osalla tonteista katusuunnittelun etenemisen myötä.

-          Kääntöpaikkojen kokoihin joidenkin katujen päissä, tällä vähäisiä vaikutuksia viereisten korttelialueiden kokoihin.

-          Laukkametsäntien liittymää Hejmarintiehen siirretty vähäisesti sujuvien risteysjärjestelyjen toteuttamiseksi.

-          Poistettu 100 m osuus ohjeellista ulkoilureittiä pohjoisosan APP-tontin itäpuolelta.

-          Muutettu ohjeellinen ulkoilureitti Hevosenkengän ja Hejmarintien välillä ohjeelliseksi jalankulun ja pyöräilyn väyläksi ja sen linjausta tarkennettu.

-          Lisätty kadunnimi Tölttitie / Töltvägen.

 Kaavaselostukseen on tehty vähäisiä muutoksia:

-          Lisätty maininta mahdollisista kaivuutöiden aikana löytyvistä kiinteistä muinaismuistoista.

-          Lisätty maininta pintamaiden pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista ja niiden käsittelyistä.

KAAVAEHDOTUKSEN SISÄLTÖ

Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu 90. kaupunginosan kortteleihin 1-18 erillispientalojen (AO), asuinpientalojen (AP) ja asuin- ja palvelurakennusten (APP) korttelialueita. Lisäksi muodostuu lähivirkistys-, suojaviher-, katu- ja yhdyskuntateknisen huollon aluetta. Uusia AO-tontteja kaavaehdotuksessa on 80 kpl, AP-tontteja 2 kpl ja APP-tontteja 3 kpl.

Korttelialueiden enimmäiskerroskorkeus on I ja II sijainnista riippuen. Rakentamisen tehokkuusluku on e=0.30, mikä vastaa muita viimeaikaisia asuinalueita.

Kaavatyön tavoitteena on ollut viihtyisä ja luonnonläheinen reilun 100 asunnon asuinalue. Alueen viheryhteyksien ja ulkoiluverkoston säilyttäminen on ollut keskeinen lähtökohta suunnittelulle. Miltei jokaiselta tontilta on suora yhteys luontoon. Katunäkymät ovat puolestaan suunniteltu melko tiiviiksi, perinteisiä kylänraitteja muistuttaviksi, mikä mahdollistaa tehokkaan infrarakentamisen.

Asemakaava-aluetta on länsireunaltaan pienennetty noin 9 ha siitä, millaiseksi se oli kaavatyön käynnistämispäätöksen yhteydessä arvioitu. Syynä tähän on viher- ja virkistysakselin säilyttäminen alueellisessa kokonaisuudessa, sekä tehokkaammin suunniteltavissa oleva kaava-alue. Suunnittelualueen pinta-ala on nyt noin 29,4 ha.

Liite A  Kaavaehdotuskartta

Liite B  Kaavaselostus

Liite C  Raviradan eteläpuolen perustilaselvitys (Envineer Oy  

 2024)

Liite D  Palmajärven asuinalueen lähtötietokyselyn tulokset

Liite E  Palmajärven luontoselvityksen täydennys (Envineer Oy

 2026)

 OHEISAINEISTO Ehdotusvaiheen lausunnot alkuperäisinä

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä annetut vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin.

2. hyväksyä teknisenä muutoksena kaavakarttaan ja -selostukseen tehdyt pienet muutokset.

3. esittää valtuustolle, että se hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutoksen: Laukkametsä.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.