Opetus- ja kasvatuslautakunta
Esityslista 27.10.2026/Asianro 106

Kaupunginvaltuusto 20.10.2025 § 106 

SDP.n valtuustoryhmä jätti seuraavan valtuustoaloitteen:

” Koulunkäynninohjaajat ovat keskeinen osa kouluyhteisöä ja

opetuksen tukijärjestelmää. Heidän työnsä tukee oppilaiden

oppimista, hyvinvointia ja koulunkäynnin sujumista, ja heidän

panoksensa on välttämätön inklusiivisen opetuksen toteutumiselle.

Nykyinen käytäntö, jossa koulunkäynninohjaajat lomautetaan kesän

ajaksi, on ongelmallinen useista syistä.

Toistuvat kesälomautukset heikentävät ohjaajien taloudellista turvaa

ja sitoutumista työhön. Tämä lisää henkilöstön vaihtuvuutta ja

vaikeuttaa osaavan työvoiman pysyvyyttä kunnassa.

Opetusalan eri ammattiryhmien tulisi olla tasavertaisessa asemassa.

Koulunkäynninohjaajien työsuhteen ympärivuotisuus olisi askel kohti

yhdenvertaisempaa kohtelua ja työn arvostuksen vahvistamista. 

Useat kunnat, mm. Kuopio, ovat jo siirtyneet malliin, jossa

koulunkäynninohjaajat ovat vakituisessa ympärivuotisessa

työsuhteessa. Kokemukset näistä kunnista ovat olleet myönteisiä:

henkilöstön pysyvyys ja työtyytyväisyys ovat parantuneet, ja

koulutyön laatu on kehittynyt. Ympärivuotisen työn tarjoaminen tukee

henkilöstön jaksamista, edistäisi työvoiman pysyvyyttä ja vahvistaisi

koulutuksen laatua kunnassamme.

SDP:n valtuustoryhmä esittää, että Kokkolan kaupunki selvittää ja

toteuttaa mahdollisuuden muuttaa koulunkäynninohjaajien

työsuhteet ympärivuotisiksi siten, että kesäkauden keskeytyksistä

luovutaan.” 

Liite A   Allekirjoitettu valtuustoaloite

Päätös Kapunginginvaltuusto päätti merkitä aloitteen pöytäkirjaansa ja saattaa sen kaupunginhallituksen käsittelyyn.

Opetus- ja kasvatuslautakunta 27.10.2026    

39/00.01.06/2026  

Valmistelija kasvun ja oppimisen tuen päällikkö Mika Sarkkinen

Vastaus valtuustoaloitteeseen

Kaupungin opetuspalvelut pitää koulunkäynninohjaajien työtä erittäin merkittävänä oppilaiden oppimisen, hyvinvoinnin ja koulunkäynnin tukemisessa. Koulunkäynninohjaajien osaaminen on keskeinen osa perusopetuksen arkea ja oppilaiden tarvitseman tuen toteuttamista. Koulunkäynninohjaajat työskentelevät usein vahvinta tukea tarvitsevien oppilaiden parissa. Työ on vaativaa ja työssä onnistuminen edellyttää hyvää motivaatiota, osaamista ja yhteistyötaitoa. Työntekijöiden osaamisen säännöllinen ylläpitäminen ja kehittäminen täydennyskoulutuksen avulla on siksi erityisen tärkeää.

Aloitteessa esitetyn ympärivuotisen työsuhdemallin toteuttamista on tarkasteltu taloudellisesta ja toiminnallisesta näkökulmasta. Arvioinnin perusteella koulunkäynninohjaajien työsuhteiden muuttaminen ympärivuotisiksi edellyttäisi merkittävää lisämäärärahaa opetuspalvelujen talousarvioon. Arvio määrärahatarpeesta on yli 400 000 euroa.

Perusopetuslain mukaan lukuvuodessa on 190 työpäivää. Henkilöstötarve opetuspalveluissa vähenee olennaisesti kouluvuoden työpäivien ulkopuolisena aikana, jonka vuoksi koulunkäynninohjaajille ei ole syys-, joulu-, talvi- ja kesäkeskeytyksen ajaksi tarjolla työtehtäviä, joka mahdollistaisi työsuhteiden muuttamisen ympärivuotisiksi ilman merkittävää lisärahoitusta. Opetushenkilöstöön verrattaessa koulunkäynnin-ohjaajat ovat eri työehtosopimuksen piirissä, jolloin heidän vuosilomaoikeus ei riitä kattamaan koulujen loma-aikoja.

Koulunkäynninohjaajia koskevissa yhteistoimintaneuvotteluissa on käsitelty mahdollisuuksia tarjota henkilöstölle korvaavaa työtä lomautus- tai keskeytysjaksoille. Tarkastelussa on ollut kaupungin muiden toimialojen ja yksiköiden tarjoamien työtehtävien hyödyntäminen silloin, kun sitä voidaan tarkoituksenmukaisesti järjestää. Korvaavaa työtä ei ole ollut tarjolla siinä laajuudessa, että se mahdollistaisi toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa olevan 101 koulunkäynninohjaajan ympärivuotisen työllistämisen. Kesäaikana korvaavaa työtä on järjestynyt vuosittain keskimäärin 25-30 koulunkäynninohjaajalle 2-4 viikon ajaksi lähinnä varhaiskasvatuksessa ja kaupungin tai Soiten kesäkerhoissa. Lisäksi koulujen muuttotehtäviä on tarjottu koulunkäynninohjaajille aina kun niitä on ollut tarjolla.

Johtopäätös

Kokkolan kaupungin opetuspalvelut tunnistaa aloitteessa esiin nostetut henkilöstön pysyvyyteen, työhyvinvointiin ja työn arvostukseen liittyvät tavoitteet. Koulunkäynninohjaajien työsuhteiden muuttaminen ympärivuotisiksi ei ole kuitenkaan mahdollista, koska tarvittavia määrärahoja ei ole eikä kesäajalle ole osoitettavissa riittävästi työtehtäviä.

Opetus- ja kasvatusjohtaja

 Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto

 1 merkitsee tiedoksi aloitteen johdosta suoritetut 

  toimenpiteet

 2 katsoo aloitteen tulleen käsitellyksi

Päätös