Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.03.2026/Pykälä 88

Kaupunginhallitus 16.03.2026 § 88  

138/02.05.02/2026  

Valmistelija Strategiapäällikkö Piia Isosaari

Centria-ammattikorkeakoulu Oy on hakenut Kokkolan kaupungilta kuntavastinrahoitusta IndusTryWINS – Teollisen vihreän siirtymän digitaalinen kaksonen -hankkeelle. Hanke esiteltiin kaupungin hankeryhmälle kokouksessa 17.12.2025 § 79.

Hankkeen tavoitteena on rakentaa Kokkolan suurteollisuusalueelle edistyksellinen alueellinen digitaalinen kaksonen, joka tukee alueellista yhteistoimintaa ja -kehittämistä, teollisuuden vihreää siirtymää, kestävää kasvua ja huoltovarmuutta. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 279 895 euroa, josta Kokkolan kaupungilta haettava kuntavastinrahoitus oli 27 989 euroa. Hankkeen toteutusaika on 1.3.2026-31.12.2027.

Kokkolan kaupungin kuntavastinrahoituspäätös tehdään hankkeiden pisteytyksen perusteella. Pisteytyksen toteuttamisesta vastaa hankearviointitiimi, johon kuuluvat kehitysjohtaja, Kokkolanseudun Kehitys Oy:n toimitusjohtaja, ilmastoasiantuntija ja hankekoordinaattori. Hanke-esittelyn perusteella IndusTryWINS – hankkeen arviointitiimiä täydennettiin siten, että pisteytykseen osallistui myös kaupungin asiakasvastaava.

Hankkeen pisteytyksen perusteella kaupungin hankeryhmä päätti kokouksessaan 22.1.2026 § 4 esittää, että hankkeelle ei myönnetä kuntavastinrahoitusta. Kuntavastinrahoitusprosessin (KH 11.11.2019 § 518) mukaisesti strategiapäällikkö on tehnyt hankkeelle kielteisen kuntavastinrahoituspäätöksen viranhaltijapäätöksenä 23.1.2026 § 3 (Toimivallan peruste: Konsernihallinnon ja -palvelujen toimintasääntö § 12).

Vastine oikaisuvaatimukseen

Oikaisuvaatimuksessaan Centria-ammattikorkeakoulu Oy vaatii, että strategiapäällikön viranhaltijapäätöstä muutetaan siten, että Kokkolan kaupunki myöntää indusTryWINS -Teolloisen vihreän siirtymän digitaalinen kaksonen -hankkeelle haetun kuntavastinrahoituksen. Toissijaisesti Centria-ammattikorkeakoulu Oy vaatii päätöksen kumoamista ja asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi oikeiden ja ajantasaisten tietojen pohjalta. Oikaisuvaatimus on esitetty liitteessä A.

Liite A  Oikaisuvaatimus Centria-ammattikorkeakoulu Oy

Hankearviointitiimi pisteytti IndusTryWINS -hankkeen kokouksessaan 9.1.2026. Hankearviointi ja pisteytys perustuu jokaisen hankkeen osalta Kokkolan kaupungin strategian painopisteisiin ja kaupungin elinvoimaohjelman tavoitteisiin. Pisteytyksessä indusTryWINS -hanke sai arviointikriteeristön mukaan 34 pistettä. Alaraja kuntarahoitettaville hankkeille on 40 pistettä. Näin ollen hanke ei toteuta riittävästi Kokkolan kaupungin strategian tavoitteita. Hankkeen pisteytyslomake on esitetty oheisaineistona.

Hankearvioinnin yhteydessä arviointitiimi kiinnitti huomiota hankkeen uutuusarvoon, sillä saman teeman ympärille on jo aiemmin rahoitettu Centria-ammattikorkeakoulu Oy:n BILINE ja BILINE 2 -hankkeita, joissa on kehitetty Kokkolan suurteollisuusalueen ja Kokkolan Sataman digitaalista tiedolla johtamista.

(Lähde: https://net.centria.fi/hanke/biline2/).

KIP Infra Oy on osallistunut BILINE 2 -hankkeen toimenpiteisiin, ja tuolloin yhtiö on hankkinut ArcGis -lisenssin. Yhtiö kehitti toimintamallia digitaalisen kaksosen hyödyntämiseen, mutta kehitystyö päättyi, koska KIP Infra Oy katsoi, että asia ei tuonut riittävää lisäarvoa yhtiön liiketoimintaan.

Myös muilla aiemmin rahoituksen saaneilla hankkeilla on jo kehitetty indusTryWINs -hankkeen teemojen sisältöjä. Esimerkiksi DustSense – Älykäs pölynvalvonta teollisuusalueella (Kokkolan yliopistokeskus Chydenius) ja TAKOMO – teollisuusalueen kokonaisvaltainen älykäs ympäristön monitorointi (Kokkolan yliopistokeskus Chydenius). Näin ollen hankeryhmä on suhtautunut kriittisesti indusTryWINs -hankkeen uutuusarvoon.

Oikaisuvaatimuksen kohdissa 5.2 ja 5.3. viitataan siihen, että indusTryWINs -hankkeessa luodaan alueellinen digitaalinen infrastruktuuri ja sen toimenpiteet kohdistuvat Kokkolan suurteollisuusalueeseen ja sen yrityksiin. Hankkeen arviointiryhmä kiinnitti huomiota kuitenkin siihen, että rahoitushakuvaiheessa hankkeeseen oli sitoutunut vain yksi yritys. Tämän lisäksi hakemuslomakkeella on mainittuna viisi yritystä ja yksi julkinen toimija ilman kirjallista sitoutumista hankkeeseen. Näin ollen hankkeen hyödyllisyys ja tarpeellisuus alueen yrityksille jää hakemuksen sisällön perusteella todentamatta.

Oikaisuvaatimuspyynnössä kohdassa 5.4. on kirjattu hankkeen sisällön teemallinen yhteensopivuus Kokkolan kaupungin ja KIP ry:n eri kehittämisohjelmiin. Kuntavastinrahoituksen arviointi pohjautuu kuitenkin ainoastaan Kokkolan kaupunkistrategian 2022 - 2025 ja kaupungin kasvuohjelman tavoitteisiin ja toimenpiteisiin.

IndusTryWINs -hankkeen arviointi on toteutettu kaupungin kuntavastinrahoitusprosessin mukaisesti perustuen kaupunkistrategian ja elinvoimaohjelman tavoitteisiin ja toimenpiteisiin. Hanke on saanut arvioinnissa 34 pistettä, eikä täytä kuntavastinrahoituksen alinta vaadittavaa 40 pisteen pisterajaa, eikä näin ollen toteuta riittävästi Kokkolan kaupungin strategian tavoitteita. Arviointitiimi on myös kiinnittänyt huomiota hankkeen uutuusarvoon ja vähäiseen hankkeeseen sitoutuneiden yritysten määrään. Lisäksi Kokkolan kaupungin kuntavastinrahoitusosuus perustuu aina hankekohtaiseen harkintaan budjetoidun määrärahan puitteissa.

Edellä olevan perusteella oikaisuvaatimus tulee hylätä perusteettomana.

Hallintojohtaja Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi Centria-ammattikorkeakoulu Oy:n oikaisuvaatimuspyynnön indusTryWINS – teollisen vihreän siirtymän digitaalinen kaksonen -hankkeen kuntavastinrahoituspäätöksestä.

2. hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

Käsittely Kaupunginjohtaja Mattila ja kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja Teerikangas ilmoittivat itsensä esteellisiksi asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HL 28 §, yhteisöjäävi).

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.