Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.03.2024/Pykälä 116

Kaupunginhallitus 02.10.2023 § 414 

Vuoden 2024 presidentinvaalin ja europarlamenttivaalien valmistelevat toimenpiteet

Valmistelijat hallintojohtaja Ben Weizmann

 kehit­tä­mis­pääl­lik­kö Jussi Järvenpää

 vs. hallintosihteeri Sarianna Saarikettu-Pulkkinen

 Vuonna 2024 toimitetaan kahdet yleiset vaalit: tasavallan presidentin vaali (presidentinvaali) sekä Suomesta valittavien Euroopan parlamentin jäsenten vaalit (europarlamenttivaalit).

 Presidentinvaalin ensimmäinen vaali toimitetaan sunnuntaina 28.1.2024. Ennakkoäänestysajanjakso on kotimaassa 17.–23.1.2024. Jos 28.1.2024 toimitettavassa vaalissa kukaan eh­dokkais­ta ei saa vähintään puolta annetuista äänistä, toimitetaan kah­den eniten ääniä saaneen ehdokkaan välillä toinen vaali sun­nun­tai­na 11.2.2024. Toisen vaalin ennakkoäänestysajanjakso on ko­ti­maas­sa 31.1.–6.2.2024.

 Europarlamenttivaalien vaalipäivä on sunnuntai 9.6.2024. Ennakkoäänestysajanjakso on kotimaassa 29.5.–4.6.2024.

 Kunnanhallituksen tulee tehdä päätökset yleisistä ennakkoäänestyspaikoista ja vaalipäivän äänestyspaikoista hyvissä ajoin siten, että paikkoja koskevat tiedot voidaan merkitä oikeusministeriön vaalitietojärjestelmään (VAT) presidentinvaalissa perjantaihin 3.11.2023 klo 12 mennessä ja europarlamenttivaaleissa perjantaihin 22.3.2024 klo 12 mennessä.

 Ennakkoäänestyksen järjestäminen

 Kokkolan kaupungilla on hyvät valmiudet hoitaa vaalien en­nak­ko­äänes­tys omana toimintana. Keskusvaalilautakunnan nimeämät vaa­livir­kai­li­jat ja vaalitoimikunnan jäsenet ovat tottuneita ja ko­ke­nei­ta äänestyksen suorittajia.

 Vaalilain 9 §:n mukaan kunnanhallitus päättää kotimaan yleisistä en­nak­ko­ää­nes­tys­pai­kois­ta, lukumäärästä, aukioloajoista ja sijainnista se­kä määrää ennakkoäänestyspaikkoina olevat sosiaalihuollon toi­min­ta­yk­si­köt. Jokaisessa kunnassa on oltava vähintään yksi ennak­ko­ää­nes­tys­paik­ka, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Lisäksi en­nak­ko­ää­nes­tys voidaan laissa säädetyin edellytyksin järjestää ää­nes­tä­jän kotona (kotiäänestys). Vaalilain 48 §:n mukaan kun­nan­hal­litus määrää myös ennakkoäänestyspaikan päivittäiset au­ki­olo­ajat, kui­ten­kin niin, että ennakkoäänestyspaikka ei saa olla avoinna en­nen klo 8.00 eikä klo 20.00 jälkeen eikä lauantaisin ja sunnuntaisin en­nen klo 9.00 eikä klo 18.00 jälkeen.

Oikeusministeriö lähettää kunnille vaalien alla ohjeistusta ennakko-äänestyspaikkojen määräämisestä ja äänestyksen järjestämisestä ja kehottaa kuntia kiinnittämään huomiota mm. seuraaviin seikkoihin:

Ennakkoäänestyspaikkoja on oltava riittävästi

Kunnan on ehdottomasti huolehdittava siitä, että yleisiä ennakko-äänestyspaikkoja on kunnassa riittävästi suhteessa kunnan äänioikeutettujen määrään ja myös kunnassa asioivien muiden kuntien äänioikeutettujen määrään, jotta ennakkoon äänestäminen olisi äänestäjälle mahdollisimman vaivatonta ja vähän aikaa vievää.

Ennakkoäänestyspaikkojen sijainti

Ennakkoäänestyspaikat on syytä sijoittaa sellaisiin paikkoihin, joihin äänestäjien on helppoa tulla ja joihin he vaivattomasti osaavat. Yksi hyvä tapa on sijoittaa äänestyspaikat sinne, missä äänestäjien muutoinkin tiedetään liikkuvan. Ennakkoäänestyspaikan on oltava aatteellisilta ja taloudellisilta kytkennöiltään mahdollisimman puolueeton, jotta mahdollisimman monet äänestäjät tulisivat sinne mieluusti.

Ennakkoäänestyspaikkojen esteettömyys

Liikuntavammaisten ja muiden liikkumisesteisten henkilöiden ennakkoäänestämismahdollisuuksiin on kiinnitettävä huomiota. Mahdollisuuksien mukaan vammaisten käyttämille kulkuvälineille on pyrittävä varaamaan pysäköintitilaa ennakkoäänestyspaikan välittömässä läheisyydessä ja järjestämään heidän avustamisensa äänestyspaikan ulko- ja sisäpuolella.

Järjestyksenpidon ja vaalimainontakiellon huomioiminen

Ennakkoäänestyspaikan on sekä tiloiltaan että sijainniltaan sovittava tarkoitukseensa myös järjestyksenpidon kannalta. Mikäli ennakko-äänestyspaikka perustetaan esim. kauppakeskukseen, kunnan keskusvaalilautakunnan on tarvittaessa etukäteen oltava yhteydessä kauppakeskuksen johtoon ja varmistauduttava siitä, että ennakko-äänestys otetaan asianmukaisesti huomioon kauppakeskuksen muussa toiminnassa.

Riittävästi tilaa ja vaalitoimitsijoita

Ennakkoäänestystilan tulee olla riittävän suuri, jotta äänestys voidaan toimittaa sujuvasti ja luotettavasti äänestäjän vaalisalaisuus,

vaalivapaus ja vaalirauha turvaten (Vaalilain 56 § 2 mom). Tärkeä näkökulma oli etenkin turvallisuus, äänestäjän tulee olla turvallista äänestää ja vaalitoimitsi-joiden tulee olla turvallista hoitaa tehtäviään.

 Presidentinvaalissa ennakkoäänestyspaikkojen tulee olla samat sekä ensimmäisessä että mahdollisessa toisessa vaalissa. Europarlamenttivaalien ennakkoäänestyspaikat voivat olla samat kuin presidentinvaalissa.

 Kokkolan kaupungin ennakkoäänestyspaikoiksi esitetään Kokkolan kau­pun­gin­ta­loa, Kälviän ja Lohtajan kirjastoa, Ullavan alue­toimis­toa sekä Koivuhaan Palvelukeskusta.

 Presidentinvaali:

 Europarlamenttivaalit:

 Ennakkoäänestyspaikkoja ovat myös sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat laitokset ja muut kaupunginhallituksen päätöksellä määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt.

 Laitosäänestyspaikkoja ovat:

K-P:n sosiaali. ja terveyspalvelu ky (Soite), K-P:n hyvinvointialue 1.1.2023 lähtien

Honkaharjun toimintakeskus

Kuusikummun palvelutalo

Attendo/Villa Lehto

Emeliehemmet

Pettersborg Servicehem

Sotainvalidien palvelutalo

Tervakartano

Kvikant

Attendo/Aava

Attendo/Kaarna

Karelia-koti

Fiona/Rytirinne

Hoitokoti Majakka

Kokkolan Validia-talo

Keski-Pohjanmaan Hoitopalvelu

Kårkulla

Palvelukeskus Leporanta

Palvelukeskus Lepola

Palvelukeskus Hopijakumpu

Palvelutalo Kurkikartano

 Palvelutalo Joutsenranta

 Vaalipäivän äänestyksen järjestäminen

 Jokaisella äänestysalueella on kunnanhallituksen päätöksellä määrät­ty vaalipäivän äänestyspaikka. Erityisistä syistä ää­nes­tys­paik­ka voidaan sijoittaa äänestysalueen tai kunnankin ulkopuolelle, joll­ei siitä aiheudu äänestäjille kohtuutonta haittaa. Vuoden 2024 ­vaa­leis­sa noudatetaan sitä äänestysaluejakoa, joka tulee voi­maan 1.1.2024 ja joka perustuu kuntien 31.8.2023 mennessä Digi- ja väestötietovirastolle ilmoittamiin ää­nes­tys­alue­ja­ko­pää­tök­siin.

Kaupunkiympäristö / kaupunkitoimitilat on ottanut kantaa vuoden 2024 vaalipäivien äänestyspaikkoihin ja todennut, että kyseiset kaupungin omistamat kiinteistöt soveltuvat eduskuntavaalien äänestyspaikoiksi investointien osalta.

 Vaalipäivän äänestyspaikkojen esitys liitteessä A.

 Liite A § 414 Vaalipäivän äänestyspaikat

 Vaalien ulkomainonta

 Vaalien ulkomainonta suositetaan aloitettavaksi niillä alueil­la, jotka ovat kunnan hallinnassa ja määräysvallassa, viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista. Kunnalla ei ole lakisääteistä velvoitetta vaalimainonnan järjestämiseen. Ulkomainospaikkoja va­lit­taes­sa on otettava huomioon vaalilain säännökset, jotka edellyttävät, et­tä vaalimainoksia ei sijoiteta ennakkoäänestys- tai äänestyspaikalle ja niiden läheisyyteen siten, että niiden voitaisiin katsoa vaikuttavan äänes­tä­ji­en vaalivapauteen. Lähtökohtana voidaan pitää sitä, ett­ei­vät vaalimainokset näy vaalihuoneistoon tai sen sisäänkäyntiin.

 Hallintoyksikkö esittää, että rekisteröidyille puolueille ja va­lit­si­jayh­distyk­sil­le annetaan mahdollisuus mainostaa ehdokkaita kunnan jär­jestä­mis­sä vaalimainospaikoissa maksutta kuten ennenkin. Kaupunginhallituksen päätöksen (3.10.2022 § 438) mukaisesti kaupungin järjestämä vaalimainonta keskitetään ennakkoäänestyspaikkojen läheisyyteen.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että

1 Kokkolan kaupunki vastaa vuoden 2024 vaaleissa ennak­ko­ää­nes­tyk­sen järjestämisestä

2 ennakkoäänestyksen käytännön järjestelyistä ja vaa­lihen­ki­lös­tö­re­surs­seis­ta huolehtii keskusvaalilautakunta

3 vuoden 2024 molemmissa vaaleissa ennakkoäänestyspaikkoina toimivat edellä luetellut ää­nes­tys­pai­kat aukioloaikoineen

4 laitosäänestyspaikkoina ovat edellä mainitut laitokset ja so­si­aa­li­huol­lon toimintayksiköt

5 se hyväksyy vaalipäivän äänestysalueiden nimet, paikat ja aukioloajat liitteen A mukaisesti vuoden 2024 vaaleihin

6 kunnan järjestämä vaalimainonta keskitetään ennakkoäänestyspaikkojen läheisyyteen ja aloitetaan presidentinvaalien osalta 10.1.2024 ja europarlamenttivaalien osalta 22.5.2024 ja että sen kustannuksista vastaa kaupunki.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 18.12.2023 § 577 

 Laitosäänestyspaikkoja on tarkennettu seuraavasti:

Keski-Pohjanmaan keskussairaala

Honkaharjun toimintakeskus

Kuusikummun palvelutalo

Pettersborg Servicehem

Sotainvalidien palvelutalo

Tervakartano

Asumisyksikkö Kvikant

Attendo/Villa Lehto

Attendo/Aava

Attendo/Kaarna

Attendo/ Hakalahti

Attendo/ Ventus

Humana Villa Lehto, Marinkainen

Karelia-koti

Palvelutalo Fiona

Hoitokoti Majakka

Kokkolan Validia-talo

Folkhälsan Park & Plaza

Soldalens Katarinegården

Soldalens Karlebyboende

Palvelukeskus Leporanta

Palvelukeskus Lepola

Palvelukeskus Hopijakumpu

Palvelutalo Kurkikartano

Palvelutalo Joutsenranta

Kaupunginjohtaja Laitosäänestyspaikkoina ovat edellä mainitut laitokset ja so­si­aa­li­huol­lon toimintayksiköt. Oikeutetaan keskusvaalilautakunnan sihteeri täydentämään listaa tarvittaessa.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

Keskusvaalilautakunta 04.03.2024 § 13 

Valmistelija hallintojohtaja Ben Weizmann

 hallinnon assistentti Sarianna Saarikettu-Pulkkinen

Kokkolassa oli presidentinvaalissa kuusi ennakkoäänestyspaikkaa, joka muihin samankokoisiin kaupunkeihin verrattuna on varsin iso määrä (esim. Järvenpäässä ja Riihimäellä 3 ennakkoäänestyspaikkaa). Osaltaan tätä selittää kaupungin maantieteellinen koko sekä alueelliset väestökeskittymät. Presidentinvaalin ennakkoäänestysmäärät äänestyspaikoittain olivat  1. vaalin osalta (17.1.–23.1.2024) ja suluissa 2. vaalin osalta (31.1.–6.2.2024) seuraavat: kaupungintalo 6 339 (6 232) ääntä, kaupungin kirjasto 3 144 (3 306) ääntä, Koivuhaan palvelukeskus 943 (897) ääntä, Kälviän aluetoimisto 1 288 (1 227) ääntä, Lohtajan kirjasto 533 (500) ääntä ja Ullavan kirjasto 194 (180) ääntä, yhteensä 12 441 (12 342) ääntä. Ullavan osuus annetuista ennakkoäänistä oli 1,6 % (1,5 %). Todetaan, että pelkkiin äänestyspaikan henkilöstökuluihin peilaten yhden äänen hinta oli Ullavassa 13,50 euroa (13,30 euroa), kuusinkertainen edullisimpaan kaupungin kirjastoon verrattuna 2,25 euroa (2,18 euroa). Kaupungintalolla annetun äänen hinta oli 2,40 (2,50) euroa, Koivuhaassa 6,20 (6) euroa, Lohtajalla 7,60 (8) euroa sekä Kälviällä 2,50 (2,90) euroa. Äänen hintaa lisää vielä esim. päivittäinen kuljetus kaupungintalolle, jota ei otettu hinnoissa huomioon.

Vaalien järjestämisprosessien tarkastelun työryhmä on kokoontunut 12.12.2023, jolloin on kartoitettu ennakkoäänestyksen järjestämismahdollisuutta kaupoissa ja kauppakeskuksissa europarlamenttivaalien (ennakkoäänestys 29.5.–4.6.2024) osalta.

Työryhmä totesi, että soveltuvimpia paikkoja sijainniltaan ja tiloiltaan ovat Citymarket, Minimani ja Prisma. Halpa-Hallin ja kauppakeskus Chydenian läheisyydestä löytyy jo ennakkoäänestyspaikka (kaupunginkirjasto). Citymarketia, Minimania ja Prismaa on lähestytty kyselyllä, jossa on tiedusteltu halukkuutta/mahdollisuutta järjestää ennakkoäänestykseen soveltuva tila. Vastaukset pyydettiin perjantaihin 9.2.2024 mennessä. Määräaikaan mennessä soveltuvaa tilaa tarjosivat Citymarket (2 eri vaihtoehtoa) sekä Prisma. Minimani ei antanut vastausta. Kysely sekä kauppojen vastaukset ovat oheismateriaalina. Tarjottuja tiloja on arvioitu muun muassa sijainnin ja tilojen soveltuvuuden (esteettömyys) näkökulmasta. Saatujen vastausten perusteella todetaan, että vaihtoehdoista Citymarketin valintaa ennakkoäänestyspaikaksi puoltaa juuri sen sijainti suhteessa jo aiemmin päätettyihin ennakkoäänestyspaikkoihin, tilan maksuttomuus ja että kalustus ainakin osittain voidaan hoitaa kaupan toimesta.

Europarlamenttivaaleissa on ollut kaikista vaaleista pienin äänestysaktiivisuus. Ylimääräisiä kalusteita, koneita, viivakoodinlukijoita tms. ei ole, joten uusi ennakkoäänestyspaikka tarkoittaa lisähankintoja sekä työmäärän lisääntymistä (materiaalin kuljetukset kalusteiden, tarvikkeiden, IT-laitteiden sekä äänten päivittäiset kuljetukset kaupungintalolle). Ennakkoäänestyksen ajankohta osuu koulujen päättymisviikonlopulle (1.6.), joten työntekijöitä on hankalampi saada töihin. Uusi ennakkoäänestyspiste tarkoittaisi vähintään kahta uutta vaalitoimitsijaa. 

Kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen ennakkoäänestyspaikoista europarlamenttivaaleihin 2.10.2023 § 414. Asia tulee käsitellä kaupunginhallituksen kokouksessa 11.3.2024, jotta mahdolliset muutokset ennakkoäänestyspaikkatietoihin voidaan kirjata vaalitietojärjestelmään pe 22.3. klo 12 mennessä.

Puheenjohtaja Keskusvaalilautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että

1. ennakkoäänestyspaikkoja täydennetään K-Citymarketilla (Heinolankaari 9), aukioloajat samat kuin kaupunginkirjastossa ja Koivuhaan palvelukeskuksessa.

2. asia tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Keskusvaalilautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 11.03.2024 § 116  

189/00.00.00.01/2024  

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää täydentää ennakkoäänestyspaikkoja K-Citymarketilla (Heinolankaari 9) ja, että uudella paikalla on samat aukioloajat kuin kaupunginkirjastossa ja Koivuhaan palvelukeskuksessa.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.