Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.11.2023/Pykälä 522

Rakennus- ja ympäristölautakunta 08.11.2023 § 160 

Valmistelija Vt. Johtava ympäristötarkastaja Tuomas Hirvijoki

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on ratkaisullaan myöntänyt 24.10.2023 ympäristöluvan Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunnalle Lohtajan ampuma- ja harjoitusalueella suoritettaville raskaiden aseiden ampumatoiminnoille ja räjäytyksille. Toiminta sijoituu pääosin Natura -2000 verkoskoon kuuluvalle Vattajanniemen Natura-alueelle. Toiminnan ympäristövaikutusten ohaamista varten ympäristöluvassa on annettu 37 lupamääräystä. Ympäristölupapäätös on oheismateriaalissa A.

Oheismateriaali A § 160  Lupapäätös

Tausta

Luvan hakemisen perusteena on ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n 2 momentin kohdan 3 mukainen toiminta, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapurussuhteista annetun lain (26/1920) 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimivaltainen ympäristölupaviranomainen on valtion ympäristölupaviranomainen, kun kyse on ympäristönsuojelulain 34 § 2 momentin kohdan 2 mukaan sotilaskäyttöön tarkoitetusta toiminnasta.

Kokkolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on ensimmäisen kerran pyytänyt Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselta selvitystä Puolustusvoimien Vattajan harjoitusalueen ympäristölupatarpeesta 1.4.2009. Sittemmin kaupunki on vaatinut kaikkien alueen toimintojen ympäristöluvittamista toimintakokonaisuutena vuonna 2013. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on päätöksellään 13.10.2016 velvoittanut puolustusvoimat hakemaan ympäristöluvan Lohtajan ampuma- ja harjoitusalueen raskasaseammunnoille.

Asia on ratkaistu lopulta korkeimmassa hallinto-oikeudessa, joka totesi päätöksellään 23.12.2019 (KHO/6128/2019), että Puolustusvoimien tulee hakea ympäristölupa raskasaseammunnoille ja räjäytystoiminnoille niistä ympäristölle ja asutukselle aiheutuvien melu- ja tärinähaittojen vuoksi. KHO on tällöin katsonut, että toiminnasta saattaa aiheutua naapuruussuhdelain tarkoittamaa kohtuutonta haittaa lähialueen käyttäjille ja asukkaille.

Ympäristölupapäätös

Lupamääräyksissä 1-3 on annettu määräykset toiminnasta ja toiminta-ajoista

Lupamääräyksissä 4-6 on määrätty paineaallon ja tärinästä aiheutuvan vahingon estäminen ulkopuolisille kiinteistöille sekä rajattu ulkomelun toimenpideraja-arvo C-taajuuspainotettuna äänialtistustasona vakituisten asuntojen ja loma-asuntojen piha-alueilla.

C-taajuuspainotettu äänialtistustaso soveltuu ampumamelun arviointiin. Toimenpideraja-arvo on edellytetty todentamaan lupamääräysten 29 ja 30 mukaisesti.

Lupamääräyksessä nro 29 on edellytetty laskentamallinnukseen perustuvaa toiminnan ympäristömeluselvitystä ja toimenpideraja-arvotarkastelun päivittämistä. Lupamääräyksessä nro 30 on edellytetty meluvaikutusten mittaamista lähimpien vakituisten asuntojen ja loma-asuntojen piha-alueilla vähintään kahdeksasta eri pisteestä, jotka tulee valita melun leviämisen kannalta tarkoituksenmukaisista paikoista.

Lupamääräyksessä 24 on edellytetty laajaa näytteenottoa pohjaveden tarkkailun osalta kuudesta tarkkailupisteestä. Lupamääräyksessä nro 26 on edellytetty merialueen laajaa tutkimusta, jossa tulee selvittää muun muassa raskaiden aseiden ampumatoiminnan ja räjäytysten vaikutuksia merenpohjan sedimenttiin, pohjaeläimistöön sekä kaloihin.

Sedimenttinäytteenotossa on edellytetty tutkimaan haitta-aineista räjähdysaineet ja niiden hajoamistuotteet, metallit, PAH-yhdisteet, organotinayhdisteet (TBT ja TPhT), öljyhiilivedyt C5-C40, BTEX-yhdisteet ja MTBE.

Lupamääräyksessä 32 on toiminnaharjoittaja velvoitettu toimittamaan toimintaa koskeva yksityiskohtainen tarkkailusuunnitelma hyväksyttäväksi ELY-keskukselle sekä tiedoksi Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lupamääräyksissä 34 ja 35 on määrätty vuosittaisesta raportointivelvoitteesta ELY-keskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Toiminnan vaikutuksia alueen luontoarvoihin tulee tarkkailla ELY-keskukselle hyväksyttäväksi esitettävän tarkkailusuunnitelman pohjalta. Tarkkailusuunnitelma tulee esittää ELY.lle 31.12.2024 mennessä.

Ympäristöpalvelut

Kokkolan kaupungin ympäristöpalvelut on tarkastanut ympäristölupapäätöksen. Ympäristöpalvelut toteaa, että lupamääräykset vaikutustarkkailuista ovat riittävät.

Lupamääräyksillä minimoidaan toiminnasta aiheutuvat haitalliset vaikutukset merialueelle, luonnonsuojelualueelle, natura-alueelle sekä häiriintyville kohteille. Toiminta-ajat ovat kohtuulliset raskas-aseammuntojen ja räjäytysten osalta. Harjoitusalue on tärkeä alue puolustusvoimille harjoitustoiminnan osalta. Ympäristönsuojelulain ja naapurussuhdelain nojalla ympäristölupapäätös ei anna aihetta muutoksenhakuun.

Kaupunkilupapäällikkö

 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että

1. ympäristölupapäätös merkitään tiedoksi
2. ympäristölupapäätös ei anna aihetta muutoksenhaulle
3. asia saatetaan jatkopylänä kaupunginhallitukselle

Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 20.11.2023 § 522  

793/11.01.00/2023  

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee ympäristölupapäätöksen tiedoksi ja samalla päättää, että ympäristölupapäätös ei anna aihetta muutoksenhakuun.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.