Opetus- ja kasvatuslautakunta
Pöytäkirja 15.08.2023/Pykälä 65

Opetus- ja kasvatuslautakunta 15.08.2023 § 65  

606/12.07.01/2023  

Valmistelija varhaiskasvatustoimenjohtaja Kai Kytölaakso

Taustaa

Lapselle on haettu varhaiskasvatuspaikkaa ensisijaisesti Isokylän päiväkodista ja toissijaisesti Kirkonmäen päiväkodista. Varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö on tehnyt 21.6.2023 varhaiskasvatuspaikkapäätöksen, jossa lapsen varhaiskasvatuspaikaksi on osoitettu Tulliharjun päiväkoti. Päätöksestä on tehty määräajassa saapunut oikaisuvaatimus.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan muutosta varhaiskasvatuspaikan sijaintiin ja paikaksi halutaan Isokylän päiväkoti. Oikaisuvaatimuksessa perusteena paikan saamiselle Isokylän päiväkodista on mm., että hakemus on jätetty (21.10.2022) hyvissä ajoin sekä päiväkodin läheisyys kodista että perheen tilanne. Oikaisuvaatimus ja sen liitteet kokonaisuudessaan oheismateriaalina.

Lainsäädäntö lasten sijoittamisesta varhaiskasvatukseen

Varhaiskasvatuslain 12 §:n mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi saa varhaiskasvatusta kunnan järjestämässä varhaiskasvatuslain 1 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetussa paikassa sen ajan päätyttyä, jolta voidaan suorittaa sairasvakuutuslaissa tarkoitettua äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaan. Lapsella ei ole kuitenkaan subjektiivista oikeutta tiettyyn varhaiskasvatuspaikkaan.

Varhaiskasvatuslain 5 §:n 4 momentin mukaan kunnan on pyrittävä järjestämään varhaiskasvatusta lähellä palvelun käyttäjiä ottaen huomioon asutuksen sijainti sekä liikenneyhteydet.

Hallintolain 6 §:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioitavia tasapuolisesti. Hallintolain hallituksen esityksen (HE 72/2002) perusteluissa viitataan siihen, että ratkaisutoiminnan tulisi olla johdonmukaista. Tämä merkitsee sitä, että harkinnan kohteena olevia tosiseikkoja arvioidaan samojen perusteiden mukaan.

Yhdenvertaisen kohtelun takaamiseksi lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisessa noudatetaan seuraavia periaatteita. Varhaiskasvatuspaikka osoitetaan mahdollisuuksien mukaan huoltajien toiveiden mukaisesti. Jos hakijoita (siirto- ja uudet hakijat) johonkin varhaiskasvatusyksikköön on enemmän kuin vapaita paikkoja noudatetaan paikkoja jaettaessa seuraavia perusteita: ensin tarkistetaan siirtohakemukset ja seuraavaksi uudet hakijat, joiden hakemuksista katsotaan lapsen varhaiskasvatuksen tarve (mm. ilta tai ympärivuorokautinen hoidon tarve), lapsikohtaiset erityissyyt, sisarussuhteet sekä kulkuyhteydet. Lähtökohtana varhaiskasvatuspaikkapäätöksiä tehtäessä on myös toimivien lapsiryhmien muodostaminen ja paikkojen tarkoituksenmukaisen käyttö. Päätöksentekijä käyttää harkintaoikeuttaan huomioiden varhaiskasvatuksen kokonaistilanteen.

Päätöksen perustelut

Edellä mainittu varhaiskasvatuslain 5 §:n 4 momentti on yleinen kunnan toimintaa ohjaava säännös, jolla ei luoda oikeuksia varhaiskasvatuksen asiakkaille. Säännös ei oikeuta saamaan palvelua aina lähimmästä varhaiskasvatusyksiköstä eikä lapsella ole subjektiivista oikeutta tiettyyn varhaiskasvatuspaikkaan.

Kokkolassa varhaiskasvatuspaikka pyritään järjestämään huoltajien toiveiden mukaisesti aina mahdollisuuksien mukaan. Varhaiskasvatuspaikkaa ei kuitenkaan voida aina osoittaa hakemuksessa esitettyjen toiveiden mukaisista yksiköistä.

Isokylän päiväkotiin haki siirtoa ja uusia hakijoita enemmän kuin paikkoja vapautui eikä päätöksentekohetkellä pystytty lapselle osoittamaan varhaiskasvatuspaikkaa Isokylän päiväkodista.

Varhaiskasvatuspaikkoja jaettaessa on noudatettu edellä mainittuja varhaiskasvatuksen sijoittamisperiaatteita. Periaatteissa mainittujen sijoittamista koskevia ohjeita on noudatettu ja näiden perusteella lasta ei ole pystytty sijoittamaan Isokylän päiväkotiin.

Yhteenveto

Lapselle on järjestetty varhaiskasvatuslain 12 §:n edellyttämä varhaiskasvatuspaikka ja varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö on noudattanut päätöksessään Kokkolan varhaiskasvatuspalveluiden linjauksia lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisessa. Lisäksi päätöksentekijä on käyttänyt hänelle kuuluvaa harkintaoikeutta huomioiden varhaiskasvatuksen kokonaistilanteen. Näin ollen perusteita päätöksen muuttamiselle ei ole ja oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Sivistysjohtaja Lautakunta päättää hylätä varhaiskasvatuspaikkaa koskevasta päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen pykälässä mainituin perustein.

Päätös Lautakunta hyväksyi päätösesityksen.