Opetuspalvelujen suomenkielinen jaosto
Pöytäkirja 06.06.2023/Pykälä 20

Opetuspalvelujen suomenkielinen jaosto 06.06.2023 § 20  

746/00.01.01.00/2022  

Kaupunginhallitus 15.5.2023

746/00.01.01.00/2022  

Valmistelija Ben Weizmann, hallintojohtaja

Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisältö määritellään kuntalain 90 §:ssä. Hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalaissa luetellaan. Hallintosäännössä annetaan lain mukaan tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta.

Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Hallintosäännön ohella muita kunnan toiminnan keskeisiä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja taloussuunnitelma.

Kaupunginhallitus on 8.8.2022 § 353 päättänyt perustaa hallintosäännön päivittämisen työryhmän. Työryhmään on nimetty valtuustoryhmien puheenjohtajat sekä kaupunginvaltuuston ja hallituksen puheenjohtajat. Tämän lisäksi työryhmään on nimetty kaupunginjohtaja sekä hallintojohtaja. Työryhmän puheenjohtajana on toiminut valtuuston puheenjohtaja ja sihteerinä on toiminut kaupunginjohtajan sihteeri.

Hallintosäännön päivitystä on työryhmässä käsitelty jokainen luku erikseen. Lisäksi johtoryhmä on omasta sekä toimialojen näkökulmasta nostanut erikseen esiin tarkennus- tai muutostarpeita, jotka esitetään liitteenä olevassa luonnoksessa tarkistetuksi hallintosäännöksi.

Työryhmän esitykseen ei liity organisaation muuttamiseen tai hallinnon järjestämiseen liittyviä muutoksia. Esitykseen liittyy kuitenkin tiettyjä toimivaltaan liittyviä tai toimivaltarajojen muutoksiin liittyviä tarkennuksia. Hallintosääntöön on valtuustokauden aikana jo aiemmin tehty valtuuston erillispäätöksillä muutoksia, jotka ovat osana nyt esitettävää tarkennusta. Osaltaan esitetyt tarkennukset liittyvät myös kieliasun ja/tai luettavuuden selkeyttämiseen.

Hallintosääntöön esitetään otettavaksi kokonaan uusi luku, jossa on tarpeelliset toimivallan siirtämistä koskevat määräykset, joilla määrätään kunnan viranomaisten toimivallan jakautumisesta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa (Uusi 6 luku). Todetaan tässä yhteydessä, että hallintosääntömääräyksissä on kuitenkin mahdollista siirtää toimivaltaa vain sellaisissa asioissa, joissa se on kuntalain 91 §:n mukaan sallittua. Pelkästään hallintosäännön määräyksillä ei voida poiketa viranomaiselle tai toimielimelle laissa säädetystä toimivallasta.

Palkkiosäännön osalta esitykseen liittyy kokouspalkkioiden tarkistus vastaamaan muiden keskuskaupunkien kokouspalkkiotasoa.

Luonnoksessa tarkennukset on merkitty punaisella ja kursiivilla (pun. ja kursiivi) ja poistettavaksi esitetyt kohdat on yliviivattu. Luonnoksen sisällysluettelo päivittyy lopulliseen muotoon vasta lausuntokierroksen jälkeen.

Esitys uudeksi hallintosäännöksi on pykälän liitteenä.

Muokattu hallintosääntö, luonnos  Liite A § 213

Ennen lopullista päätöksentekoa kaupunkiorganisaation toimielimille varataan mahdollisuus antaa lausunnot hallintosääntöön esitettyjen tarkennusten ja muutosten osalta. Asia viedään lisäksi kaupungin yhteistoimintaryhmään (YTR) lausunnon antamista varten.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

1                       lähettää hallintosääntöluonnoksen lausuntokierrokselle toimielimille ja kaupungin yhteistoimintaryhmään (YTR).

2                       pyytää toimielinten lausuntoja 13.6. mennessä.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

Opetuspalvelujen suomenkielinen jaosto 06.06.2023 § 20  

746/00.01.01.00/2022  

Valmistelija sivistysjohtaja Terho Taarna

Kaupunginhallitus on pyytänyt kaupungin toimielimiltä lausuntoja kaupungin hallintosääntöön esitettyjen tarkennusten ja muutosten osalta 13.6.2023 mennessä. Lautakunnan esitetään antavan seuraavan sisältöisen lausunnon asiasta:

Opetus- ja kasvatuslautakunnan suomenkielisen

jaoston lausunto

Kokkolan kaupungin hallintosääntöön esitettävät muutokset eivät sisällöllisesti lisää tai vähennä kokonaisuudessaan opetus- ja kasvatuskunnan ja sen alaisten opetuspalvelujen suomen- ja ruotsinkielisten jaostojen tehtäviä tai toimivaltaa, mutta muuttavat ja tarkentavat tehtävien ja toimivallan jakoa opetus- ja kasvatuslautakunnan sekä sen alaisten opetuspalvelujen jaostojen välillä.

Hallintosääntöluonnoksessa esitetään siirrettäväksi opetus- ja kasvatuslautakunnalta opetuspalvelujen jaostoille oman kieliryhmänsä osalta (1) perusopetuksen ja lukiokoulutuksen opetussuunnitelmista päättäminen sekä (2) perusopetuksen oppilasalueista ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen oppilaaksi oton perusteista päättäminen. Tämän muutoksen voidaan nähdä vahvistavan opetuspalvelujen suomen- ja ruotsinkielisten jaostojen asemaa ja samalla vähentävän samojen kyseisten asioiden käsittelyä eri tasoisissa toimielimissä yksinkertaistaen näin päätöksentekoa. Opetus- ja kasvatuslautakunnan sekä opetuspalvelujen jaostojen välistä tehtävänjakoa tarkennetaan hallintosäännön lisäksi lautakunnan hyväksymässä sivistystoimen toimintasäännössä.

Hallintosääntöön uutena lukuna esitettävät säännökset toimivallasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa sopivat sovellettavaksi myös opetus- ja kasvatuslautakunnan alaisten vastuualueiden toiminnassa.

Muilta osin opetus- ja kasvatuslautakunnan ja sen alaisten vastuualueiden toimintaa koskevat hallintosääntöön esitettävät muutokset ovat pääosin luonteeltaan selkeyttäviä ja täsmentäviä.

Sivistysjohtaja Jaosto päättää antaa ylläolevan lausunnon kaupungin hallintosääntöön esitettyjen tarkennusten ja muutosten osalta.

Päätös Jaosto hyväksyi päätösesityksen.