Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.06.2023/Pykälä 261

Sivistyslautakunta §32, 19.02.2019

Kaupunginhallitus §150, 11.03.2019

Kaupunginhalllitus §297, 10.06.2019

Kaupunginhallitus §74, 20.02.2023

Kokkolan kaupunginvaltuusto hyväksyi Kokkolan varhaiskasvatus- ja ope­tus­pal­ve­lu­jen palveluverkkomuutokset 13.3.2017 § 15. Pää­tök­sen mukaan vuonna 2018 laaditaan esiselvitys Halkokarin kou­lun koulurakennushankkeesta. Tavoitteena on perusopetuksen yh­te­näi­syy­den vahvistaminen, opinpolun yhtenäisyys, yhteisöllisyys ja ta­lou­del­li­suus.

Sivistyslautakunta päätti perustaa hankkeen esiselvitystyöryhmän 20.2.2018 § 26. Esiselvitystyöryhmät ovat kokoontuneet myös yh­des­sä ja selvittäneet myös varhaiskasvatuksen tilatarvetta tu­le­vai­suu­des­sa ja muiden sivistyspalvelujen tilatarpeiden yhdistämistä hank­kei­siin.

Lisäksi on tarkasteltu oppilaaksiottoalueiden rajojen muuttamista, op­pi­las­en­nus­tei­ta ja kaavoituksen sekä väestömäärän kehitystä pit­käl­lä tähtäimellä.

Tulevaisuuden varhaiskasvatus- ja kouluhankkeissa on mer­kit­tä­väs­sä roolissa yhdessä laadittu pedagoginen suunnitelma, jossa ku­va­taan päiväkodin ja koulun toimintaa ja tilatarpeita.

Esiselvitystyössä on laadittu alustava suunnitelma, jota tar­ken­ne­taan hankkeen edetessä. Esityksessä on tavoitteena kaupungin stra­te­gian mukainen ehyt polku varhaiskasvatuksesta pe­rus­ope­tuk­seen päättövaiheeseen asti. Monitoimitalo mahdollistaa yh­te­näi­sen pe­rus­ope­tuk­sen toteuttamisen ja uuden op­pi­mis­kä­si­tyk­sen mu­kai­sen oppimisympäristön terveellisissä ja turvallisissa ti­lois­sa.

Halkokarin koulun nykyisten tilojen rakennusteknistä kuntoa on ar­vioi­tu monipuolisesti, jolloin verrattiin kahta vaihtoehtoa: A) Hal­ko­ka­rin koulun nykyisten tilojen peruskorjaus- ja uudisrakentaminen ja B) uu­dis­ra­ken­nus ja vanhan rakennuskannan pur­ka­mi­nen. Ko­ko­nais­ta­lou­del­li­suu­den ja toiminnallisuuden pe­rus­teel­la esiselvityksessä pää­dyt­tiin ehdottamaan vanhan ra­ken­nus­kan­nan purkamista ja uu­dis­ra­ken­ta­mis­ta sekä tontin kaa­va­mää­räyk­sien uudistamista.

Esiselvityksessä arvioitu uudisrakennushankkeen mitoitus on alu­een ennakoidun kasvun mukainen. Esityksissä on huomioitu myös mah­dol­li­nen maksuton 5-vuotiaiden esiopetus, joka li­sän­nee varhaiskasvatuksen pal­ve­lu­tar­vet­ta.

Esiselvitysraportissa ehdotetaan seuraavia muutoksia:

- Halkokarin koulun nykyiselle tontille rakennetaan monitoimitalo, jos­sa on tilat varhaiskasvatuksen ryhmille (72-96:lle 0-4 vuotiaalle, kol­mel­le 5- ja 6-vuotiaiden esiopetuksen rinnakkaisryhmille) sekä pe­rus­ope­tuk­sen luokille 1-9. Monitoimitaloon on suunniteltu tulevan ti­laa myös oppilashuollolle ja nuorisopalveluille. Hankkeen alustava ko­ko on 10 353 -11 654 k-m2. Lopulliset pinta-alat tarkentuvat han­ke­suun­nit­te­lu­vai­hees­sa.

- Halkokarin koulukiinteistöt puretaan kokonaisvaltaisen selvityksen mu­kaan ja siirrettävälle elementtirakennukselle etsitään uusi si­joi­tus­paik­ka.

- Itäreitin perusopetusalueen oppilaaksiottorajoja tarkistetaan siten, et­tä Halkokarin monitoimitalon ja suunnitellun Piispanmäen mo­ni­toi­mi­ta­lo­jen välinen raja kulkisi pohjoisen suunnassa Kaa­naan­maan­tietä-Röd­sön­tiel­le ja Ulkometsän päiväkodin takaa Trulleviin päin kul­ke­vaa viherväylää pitkin. Oppilaaksiottorajojen raja-alueiden op­pi­lai­den osalta voidaan käydä koulujen välillä neuvottelua vuosittain.

Rytimäen esiopetus- ja koulukiinteistöjen käyttö jatkossa tulee poh­tia uudelleen ja miettiä voivatko ne toimia esim. väistötiloina tai li­sä­ti­la­na tai tuleeko kyseeseen kiinteistöjen myyminen/vuokraus.

- Monitoimitalon liikuntasalin mitoitus ja käyttötarkoitus eri lii­kun­ta­la­jien käyttöön sopivaksi tulee tarkastella yhdessä Keskuspuistoon suun­ni­tel­ta­van hybridiareenan liikuntasalin laajuuden ja kapasiteetin suhteen. Lisäksi tulee selvittää kuinka pal­jon koululiikunta saa kaiken kaikkiaan tunteja toteutumaan suun­ni­tel­ta­vas­sa hybridiareenassa.

- Esiselvitystyöryhmä esittää, että Piispanmäen ja Halkokarin mo­ni­toi­mi­ta­lo­jen rakennushankkeet toteutetaan peräkkäin niin, että Hal­ko­ka­rin monitoimitalon rakennushankkeen aikana nykyinen Ha­ka­lah­den koulu voisi osittain tai kokonaan toimia Halkokarin koulun väis­tö­ti­la­na. Se olisi kokonaistaloudellisesti mer­kit­tä­vä ratkaisu.

- Esiselvitystyöryhmä esittää myös selvitettäväksi millaisia ta­lou­del­li­sia ja toiminnallisia hyötyjä kaupungille voisi koitua siitä, että mo­lem­mat monitoimitalohankkeet yhdistettäisiin samaan han­kin­ta­ko­ko­nai­suu­teen, jolloin se voitaisiin toteuttaa joko allianssi- tai elin­kaa­ri­mal­lil­la.

- Rakentamisaikatauluksi esiselvitystyöryhmä esittää sitä, että Hal­ko­ka­rin monitoimitalon rakentaminen voisi alkaa vuonna 2024.

Esiselvitys LIITE A § 32

Kokouksen oheisaineistona on luottamuksellinen alustava kustannuslaskelma, joka jaetaan kokouksessa.

Sivistysjohtaja 

Lautakunta päättää

1 hyväksyä osaltaan esiselvityksen liitteen mukaisessa muo­dos­sa suunnittelua ohjaavaksi asiakirjaksi

2 lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen käsittelyyn

3  käynnistää hankkeen lapsivaikutusten arvioinnin syk­syl­lä 2019

4  valtuuttaa sivistyskeskuksen pyytämään esiselvityksen pohjalta lausunnot koulun oppilaskunnalta, henkilökunnalta, vanhempien raadilta, alueen johtokunnalta ja henkilöstöjärjestöiltä jatkosuunnittelun pohjaksi 

Päätös Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.  

KH § 150 

 Esiselvitys oheismateriaalina

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus keskustelee asiasta ja siirtää päätöksenteon 1.4.2019 kokoukseen.

Käsittely Keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja muutti päätösesitystä siten, että kaupunginhallitus keskusteli asiasta ja evästi jatkotoimista. Muutettu päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös Kaupunginhallitus keskusteli asiasta ja evästi jatkotoimista.

KH § 297 

 Kaupunginhallituksen lähetekeskustelun pohjalta hankkeesta tulee laa­tia seuraavassa suunnitteluvaiheessa viitesuunnitelma, jossa täs­men­ne­tään palvelutarpeiden edellyttämien tilojen laajuus-, kus­tan­nus- ja aikataulutavoitteita sekä liikennejärjestelytarpeita. Hank­kees­ta laaditaan viitesuunnitelmavaiheessa kaksi vaihtoehtoista vii­te­suun­ni­tel­maa:

A) hankkeeseen sisältyy ensivaiheessa koulun 1-9 luok­kien tilat ja esiopetus, ilman uutta päiväkotia

B) hankkeeseen sisältyy samanaikaisesti toteutettava mo­ni­toi­mi­ta­lo: päiväkoti, esiopetus ja koulun 1-9 luokkien ti­lat

 Viitesuunnitelman valmistelun ohessa laaditaan myös alustava huo­ne­ti­la­oh­jel­ma ja liikuntatilojen mitoitusta arvioidaan suhteessa mui­hin kaupungin liikuntarakentamisinvestointeihin.

 Viitesuunnitelma valmistuu viimeistään vuoden 2021 loppuun mennessä, jolloin kau­pun­gin­hal­li­tus päättää kumman vaihtoehdon mukaan suun­ni­tel­ma etenee. Siinä vaiheessa arvioidaan myös nykyisen Halkokarin päi­vä­ko­din rakennuksen kunto sekä peruskorjauksen tarve ja kus­tan­nuk­set pitkällä tähtäimellä.

 Varhaiskasvatuksen palvelutarvetta alueella on myös arvioitava alu­een kehittymisen näkökulmasta. Rytimäen esiopetuksen ja koulun (1-2 lk) osalta esitetään suunnitelma käyttömahdollisuuksista sekä pe­rus­kor­jauk­sen tarve ja kustannukset pitkällä tähtäimellä.

 Hankkeeseen on tehty 5,0 miljoonan euron investointivaraus.

 Oheisaineistoina: Halkokarin monitoimitalon esiselvitys, Halkokarin vuosina 1971 ja 1984 rakennettujen osien korjattavuusselvitys, alueen ennakoitu oppilaskehitys sekä Hal­ko­ka­rin alueen varhaiskasvatuksen palvelutarve.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

1  hyväksyä esiselvityksen jatkosuunnittelua ohjaavaksi asia­kir­jak­si

2  että hankkeesta laaditaan viimeistään vuoden 2021 loppuun men­nes­sä kaksi vaihtoehtoista viitesuunnitelmaa, jotka tuo­daan kaupunginhallituksen päätettäväksi

3  hankkeen liikuntatilojen mitoitusta arvioidaan suhteessa mui­hin kaupungin liikuntarakentamisinvestointeihin

4  viitesuunnitelman rinnalla laaditaan arviot Rytimäen esi­ope­tuk­sen ja koulun sekä Halkokarin päiväkodin ra­ken­nuk­sien kunnosta, peruskorjaustarpeesta ja käyt­tö­mah­dol­li­suuk­sis­ta 

5  antaa sivistystoimen tehtäväksi laatia hankkeesta lap­si­vai­ku­tus­ten arviointi

6  hanke nimetään tässä vaiheessa Halkokarin yh­te­näis­kou­lu -hankkeeksi ja asiaan palataan viitesuunnitelman käsittelyn yhteydessä

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 20.02.2023 § 74 

KH

Valmistelijat  Rakennuspäällikkö Veli-Matti Isoaho, pedagoginen asiantuntija Jarmo Hämäläinen, hankepäällikkö Lasse Luomala, kaupunginarkkitehti Kristian Biskop, sivistysjohtaja Terho Taarna, kaupunkiympäristöjohtaja Nina Kujala

 Halkokarin yhtenäiskouluhanke on nyt edennyt esiselvityksestä valmiiseen viitesuunnitelmaan. Viitesuunnittelu on varsinaisen asemakaavoituksen taustatiedoksi laadittu suunnitelma ja sen jatkosuunnittelua ohjaava kehitysvaihe, jossa on tilaajan määrittelemät reunaehdot. Viitesuunnittelussa otetaan kantaa rakennusmassoitteluun,               rakennuksen sijaintiin tontilla, rakennuksen sisäisiin ja ulkoisiin toimintoihin sekä niiden välisiin suhteisiin, kaupunkikuvallisuuteen, tontin saavutettavuuteen, lähiympäristövaikutukseen ja liikkumiseen sekä kestävään kehitykseen. Viitesuunnitelma on pykälän oheisaineistona.

 Kaupunginvaltuuston hyväksymän vuoden 2023 talousarvion investointiosassa on mainittu Halkokarin monitoimitalohankkeen yhteydessä hankkeen edellytyksenä olevan, että kantakaupungin suomenkielisen perusopetuksen oppilaaksiottoalueista ja niiden oppilasennusteista laaditaan selvitys. Kaupungin suomenkielisen perusopetuksen oppilaaksioton perusteiden ja koulujen oppilaaksiottoalueiden rajojen muutokset ovat vireillä ja tulevat opetus- ja kasvatuslautakunnan hyväksyttäväksi kevään 2023 aikana. Niissä otetaan huomioon myös vuonna 2025 valmistuvaksi suunnitellut Piispanmäen monitoimitalon aiheuttamat muutokset oppilaaksiottoalueiden rajoihin. Lisäksi alkuvuoden 2023 aikana laaditaan Kokkolan suomenkielisen perusopetuksen uudet oppilasennusteet tuoreiden, vuoden 2022 väestötietojen pohjalta. Oppilaaksiottoalueiden rajaukset ja uudet oppilasennusteet ovat näin käytettävissä päätöksenteon pohjaksi käsiteltäessä Halkokarin yhtenäiskoulun hankesuunnitelmaa.

 Halkokarin yhtenäiskoulun hankesuunnitelman on tarkoitus valmistua kevään 2023 aikana ja se on tarkoitus tuoda kaupunginhallituksen käsittelyyn kesäkuussa 2023. Tällöin myös ratkaistaan, mitä sivistystoimen palveluita suunniteltava rakennus tulee käsittämään. Tämän jälkeen hankkeen suunnittelua koskevan tarjouspyyntöaineiston on tarkoitus valmistua lokakuussa 2023 ja hankkeen suunnittelun kilpailutus toteuttaa marras-helmikuun 2024 välisenä aikana. Halkokarin koulun suunnittelu tapahtuisi helmikuun 2024 - kesäkuu 2025 välisenä aikana. Hankkeen rakennusurakoiden kilpailutus elo-lokakuussa 2025. Urakointi alkaisi vanhojen rakennusten purkutöillä elokuussa 2025 ja valmistuisi joulukuussa. Rakennusurakka alkaisi tuolloin viikolla 7-9 vuonna 2026. Rakentamisaika tarkentuu suunnittelun edetessä, mutta arviolta kesto on noin 22 -25 kuukautta.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää käydä lähetekeskustelun esitettyyn viitesuunnitelmaan liittyen ja päättää että asiassa järjestetään iltakoulu yhdessä opetus- ja kasvatuslautakunnan kanssa keväällä 2023.

Käsittely Käsittelyn aikana jäsen Timonen esitti, että otsikossa puhutaan koulusta yhtenäiskoulun sijaan. Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

 Jäsen Timonen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen.

Kaupunginhallitus 19.06.2023 § 261  

566/02.08.00/2022  

Valmistelijat  Rakennuspäällikkö Veli-Matti Isoaho, pedagoginen asiantuntija Jarmo Hämäläinen, hankepäällikkö Lasse Luomala, kaupunginarkkitehti Kristian Biskop, sivistysjohtaja Terho Taarna, kaupunkiympäristöjohtaja Nina Kujala

 Kaupunginhallituksen 11.03.2019, §150 lähetekeskustelun pohjalta hankkeesta tuli laa­tia viitesuunnitelma, jossa täs­men­ne­tään palvelutarpeiden edellyttämien tilojen laajuus-, kus­tan­nus- ja aikataulutavoitteita sekä liikennejärjestelytarpeita. Hank­kees­ta tuli laatia viitesuunnitelmavaiheessa kaksi vaihtoehtoista vii­te­suun­ni­tel­maa:

A) hankkeeseen sisältyy ensivaiheessa koulun 1-9 luok­kien tilat ja esiopetus, ilman uutta päiväkotia

B) hankkeeseen sisältyy samanaikaisesti toteutettava mo­ni­toi­mi­ta­lo: päiväkoti, esiopetus ja koulun 1-9 luokkien ti­lat

Viitesuunnitelmat ovat valmistuneet. Kaupunginhallituksen päätöksen 20.02.2023, §74 mukaisesti hankkeesta on järjestetty iltakoulu 11.05.2023 ja suunnitelma esitelty valtuuston puheenjohtajille ja valtuustoryhmien puheenjohtajille 7.6.2023. Iltakoulussa 11.05.2023 esitetty materiaali on kokonaisuudessaan oheisaineistona.

 Viitesuunnitelmat vaihtoehdot A ja B ovat pykälän oheisaineistona.

 Viitesuunnitelman valmistelun ohessa on laadittu myös alustava huo­ne­ti­la­oh­jel­ma, joka perustuu siihen, että päiväkoti sisältäisi neljä ryhmää 0-4-vuotiaille, kolme esiopetusryhmää 5-vuotiaille ja kolme esiopetusryhmää 6-vuotiaille ja että koulu olisi nykyisen oppilasennusteen pohjalta kolmisarjainen. Lisäksi sekä päiväkodin että koulun puolella olisi tarvittavat erityisopetuksen tarvitsemat tilat. Hankkeen liikuntatilojen mitoitusta on myös arvioitu suhteessa mui­hin kaupungin liikuntarakentamisinvestointeihin.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

1                                        hyväksyä viitesuunnitelman vaihtoehdon B (päiväkoti, esiopetus ja luokat 1-9) jatkosuunnittelua ohjaavaksi asia­kir­jak­si.

2                                        käynnistää hankkeen suunnitteluvaiheen.

3                                        hanke nimetään Halkokarin kouluksi ja päiväkodiksi.

4                                        nykyistä Halkokarin päiväkotia ei peruskorjata ja vuokratiloista luovutaan.

Käsittely Jäsen Pietilä esitti, että esitys Halkokarin yhtenäiskoulun viitesuunnitelman vaihtoehdosta B hylätään (kohta 1) ja kohta 2 hakea valtuustolta uuden näkemyksen Halkokarin viitesuunnitelmaksi. Puheenjohtaja Innanen, II varapuheenjohtaja Puurula sekä jäsenet Timonen ja Ojala kannattivat esitystä.

 Koska oli tehty päätösesityksestä poikkeava vastaesitys puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan äänestys.

Äänestys Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan pohjaesitys sai 5 ääntä ja Pietilän vastaesitys sai 7 ääntä.

 Liite A § 261 Äänestyslista

Päätös Kaupungnhallitus päätti

1  hylätä Halkokarin yhtenäiskoulun viitesuunnitelman vaihtoehdon B.

2  hakea valtuustolta uuden näkemyksen Halkokarin viitesuunnitelmaksi.