Opetus- ja kasvatuslautakunta
Esityslista 17.11.2026/Asianro 116

Opetus- ja kasvatuslautakunta 17.11.2026    

561/12.07.00/2022  

Valmistelijat varhaiskasvatustoimenjohtaja Kai Kytölaakso, talouspäällikkö Kim Salo ja palvelupäällikkö Sanna Djupsund

Varhaiskasvatuksen palveluseteli otettiin käyttöön Kokkolassa vuonna 2019. Palveluseteli on kunnan myöntämä tuki, kun perhe valitsee varhaiskasvatuspaikaksi kunnan hyväksymän yksityisen palveluntuottajan. Palvelusetelin arvoa ja kertoimia tarkistettiin opetus- ja kasvatuslautakunnassa 18.11.2025 § 93, ja nykyiset arvot otettiin käyttöön 1.1.2026.

Palvelusetelin arvo tarkistetaan opetus- ja kasvatuslautakunnan hyväksymän sääntökirjan mukaan vuosittain. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjassa on seuraava kirjaus enimmäisarvon määrittämisestä:

”Varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvo ja kertoimet hyväksytään Kokkolan kaupungin opetus- ja kasvatuslautakunnassa. Enimmäisarvon määrittelyperusteena käytetään 3–5-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuksen hintaa. Perushintaa voidaan muuntaa eri palveluille lasketuilla kertoimilla. Palvelusetelin arvo tarkistetaan vuosittain syksyllä, talousarviokäsittelyn yhteydessä. Tarkistetun palvelusetelin uusi arvo tuodaan päätettäväksi lautakuntaan. Uusi tarkistettu setelinarvo otetaan käyttöön alkuvuodesta seuraavana vuonna.”

Varhaiskasvatuksen palvelusetelistä säädetään laissa varhaiskasvatuksen palvelusetelistä (1048/2025). Esiopetus on puolestaan perusopetuslain mukaista toimintaa eikä kuulu varhaiskasvatuksen palvelusetelin piiriin. Esiopetukseen liittyvään varhaiskasvatukseen voidaan käyttää varhaiskasvatuksen palveluseteliä Kokkolan kaupungin hyväksymien palvelusetelin perusteiden ja arvojen mukaisesti.

Palvelusetelin arvo maksetaan suoraan palveluntuottajalle. Asiakkaan maksettavaksi jää palveluntuottajalle omavastuuosuus, jonka suuruus on palveluntuottajan varhaiskasvatuspaikan kokonaishinnan ja palvelusetelin arvon välinen erotus (=laskennallinen kunnallinen asiakasmaksu). Palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon, perheen bruttotulojen sekä perheen ja palveluntuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palveluntarpeen perusteella. Myös Kokkolan nykyisessä sääntökirjassa palvelusetelin arvo on sidottu lapsen ikään ja palvelutarpeeseen.

Palvelusetelin arvoa esitetään tarkistettavaksi 2,1 prosentilla 1.1.2027 alkaen. Tarkistuksessa on huomioitu erityisesti palkkakustannusten nousu. Yli 3-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvoksi esitetään 978 euroa kuukaudessa (nykyinen arvo 958 €/kk) ja alle 3-vuotiaan lapsen osalta 1 663 euroa kuukaudessa (nykyinen arvo 1 628 €/kk). Enintään 86 tuntia kuukaudessa järjestettävän varhaiskasvatuksen arvot olisivat vastaavasti 489 euroa kuukaudessa yli 3-vuotiaasta lapsesta ja 831,50 euroa kuukaudessa alle 3-vuotiaasta lapsesta.

Uudet arvot tulisivat voimaan 1.1.2027 alkaen. Talousarviovalmistelussa 2027 on huomioitu palvelusetelin hinnan tarkistus. Talousarvioon on varattu määräraha palvelusetelin arvon korottamista varten.

Liite A § 116 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo ja arvon kertoimet 1.1.2027 alkaen

Palvelusetelin arvoa on vertailtu kaupungin oman varhaiskasvatuksen kustannuksiin sekä muiden kuntien palveluseteliarvoihin. Mukaan ei ole laskettu vuorohoidon kustannuksia, koska yksityiset palveluntuottajat eivät tarjoa vuorohoitoa.

Opetus- ja kasvatusjohtaja

 Lautakunta päättää

1.                        hyväksyä Kokkolan varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvon ja kertoimet liitteen A mukaisesti

2.                        hyväksyä, että palvelusetelin uusi arvo ja kertoimet tulevat voimaan 1.1.2027 alkaen

3.                        hyväksyä, että palvelusetelin uudet arvot korvaavat sääntökirjan liitteen 1 (Palvelusetelin arvo ja kertoimet) 1.1.2027 alkaen.

Päätös