Opetus- ja kasvatuslautakunta
Esityslista 15.09.2026/Asianro 90

Opetus- ja kasvatuslautakunta 15.09.2026    

1/02.06.05/2026  

Valmistelija varhaiskasvatuspalvelujen johtaja Kai Kytölaakso

Opetus- ja kasvatuslautakunnan käsiteltävänä on huoltajan oikaisuvaatimus, joka koskee heinäkuun 2026 varhaiskasvatuksen asiakasmaksua. Huoltaja on vaatinut maksun poistamista sillä perusteella, että perheen tulot jäävät tulorajojen alle ja että maksupäätöksen tiedoksianto ei hänen näkemyksensä mukaan ole toteutunut asianmukaisesti.

Asiakirjojen mukaan varhaiskasvatuksen maksupäätös on toimitettu sähköisesti Suomi.fi-viesteihin 1.7.2026. Päätös on lähetetty sille huoltajalle, joka on varhaiskasvatushakemuksessa ilmoitettu laskutettavaksi huoltajaksi. Kyseessä on ollut tavallinen sähköinen tiedoksianto. Lain sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) 19 §:n mukaan tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan saaduksi tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan saaduksi tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tämän perusteella maksupäätöksen tiedoksisaantipäiväksi katsotaan 4.7.2026. Hallintolain (434/2003) 49 c §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen määräaika on siten päättynyt 3.8.2026.

Oikaisuvaatimus on saapunut 10.8.2026 eli määräajan päättymisen jälkeen. Asiassa ei ole esitetty sellaista selvitystä, jonka perusteella voitaisiin katsoa, että tiedoksianto olisi epäonnistunut tai että oikaisuvaatimuksen määräaika olisi alkanut myöhemmin. Määräaika alkaa kulua päätöksen tiedoksisaannista, eikä viranomaisella ole toimivaltaa tutkia myöhässä saapunutta oikaisuvaatimusta, ellei asiassa ole osoitettu tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin tai muutoin virheellisesti.

Huoltajat eivät ole toimittaneet pyydettyjä tuloselvityksiä määräaikaan mennessä. Tuloselvitykset on toimitettu 10.8.2026, minkä perusteella varhaiskasvatusmaksu on tarkistettu elokuusta 2026 alkaen. Kokkolan kaupungin voimassa olevan maksuperiaatteen mukaan myöhässä toimitettuja tuloselvityksiä ei huomioida takautuvasti.

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksua koskevaan päätökseen voidaan hakea oikaisua säädetyssä määräajassa. Lain varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista (1503/2016) mukaan kunnallisessa varhaiskasvatuksessa perittävästä asiakasmaksusta säädetään kyseisessä laissa, ja maksua koskevaan päätökseen sovelletaan muutoksenhaun osalta hallintolain oikaisuvaatimusmenettelyä, jollei erityislaissa toisin säädetä. Hallintolain mukaan määräajan jälkeen saapunut oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Hallintolain 49 c §:n mukaan oikaisuvaatimus on jätettävä tutkimatta, jos sitä ei ole tehty säädetyssä määräajassa. Koska oikaisuvaatimus on saapunut 10.8.2026 ja tiedoksisaannin perusteella määräaika on päättynyt 3.8.2026, oikaisuvaatimus on saapunut myöhässä.

Asiassa ei ole ilmennyt sellaista viranomaisen menettelyvirhettä tai tiedoksiannon epäonnistumista, joka antaisi perusteen käsitellä oikaisuvaatimus määräajan jälkeen tai muuttaa heinäkuun 2026 maksupäätöstä takautuvasti. Väite sähköposti-ilmoituksen puuttumisesta ei yksin osoita, että Suomi.fi-viesteihin toimitettu sähköinen tiedoksianto olisi epäonnistunut.

Asiakirjojen perusteella maksupäätös on toimitettu sille huoltajalle, joka on ilmoitettu laskutettavaksi huoltajaksi. Käytettävissä olevien tietojen perusteella asiassa ei ole ilmennyt henkilötietojen luovuttamista sivulliselle eikä sellaista tietosuojaloukkausta, joka vaikuttaisi oikaisuvaatimuksen ratkaisemiseen.

Oheisaineisto   Oheisaineisto oikaisuvaatimukseen

Opetus- ja kasvatusjohtaja

 Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta määräajan jälkeen saapuneena

Päätös