Stadsfullmäktige
Esityslista 11.05.2026/Asianro 26

Nämnden för undervisning och fostran 31.03.2026 § 31

Beredning direktör för svenska undervisningstjänster Tony Widjeskog, direktör för undervisning och fostran Ronnie Djupsund och ekonomichef Kim Salo

Lagen om grundläggande utbildning har ändrats genom lag 1369/2025 så att undervisningsanordnaren från och med den 1 augusti 2026 kan ordna tilläggsundervisning för förberedande undervisning som ordnas inom den grundläggande utbildningen för sådana elever med utländsk bakgrund som har deltagit i den förberedande undervisningen före den grundläggande utbildningen föregående läsår.

Syftet med tilläggsundervisningen är att stärka elevernas kunskaper i finska eller svenska samt andra inlärningsförutsättningar i situationer där eleven fortfarande anses ha behov av stöd innan hen går över till den grundläggande utbildningens grupper. Tilläggsundervisningen är avsedd särskilt för elever som börjar lära sig läsa och skriva, har en bristfällig skolhistoria eller som har flyttat till landet i högstadieåldern. Undervisningen pågår högst ett år och behovet av en fortsättning bedöms skilt för varje elev.

Undervisningsanordnaren beslutar om ordnandet av tilläggsundervisning och om undervisningens omfattning. Undervisningen kan förverkligas som en skild grupp, som en del av flexibla undervisningsarrangemang eller genom att kombinera undervisning i enlighet med den allmänna undervisningen och skilda stärkande lektioner. Den nya formen av undervisning förutsätter att den lokala läroplanen och praktiska arrangemang uppdateras före den 1 augusti 2026. Arbetet med uppdateringen av den lokala läroplanen har inletts och den tas upp för beslut i nämndens sektioner i samband med andra ändringar av läroplanen under slutet av våren.

Tilläggsundervisningen för förberedande undervisning finansieras med en separat statsandelsfinansiering enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamheten (1370/2025), som kompletterar den nuvarande finansieringen av den förberedande undervisningen. Finansieringen bestäms på basis av antalet elever som får förberedande undervisning. Under övergångsperioden 1.8–31.12.2026 samt år 2027 används som grund för finansieringen det elevantal i den förberedande undervisningen som fås ur informationsresursen KOSKI på statistikföringsdagen 20.9.2025.

Finansieringens kalkylerade maximisumma till kommunen motsvarar högst 40 procent av grunddelen till hemkommunersättning som betalas för en elev i den förberedande undervisningen. I Karleby finns för tillfället cirka 80 elever inom den förberedande undervisningen. Om 75 procent av dessa elever nästa läsår placeras i tilläggsundervisning för förberdande undervisning är den kalkylerade statsandelen ca 70 658–88 337 euro. Ersättningen per elev för tilläggsåret är mellan 2826–3533 år 2026. Av denna summa delas 5/12 delar, och i praktiken är summan 1177–1472 euro per elev. För eleverna betalas dessutom normal statsandel.

Kommunen ska anmäla till Utbildningsstyrelsen att den ordnar tilläggsundervisning för förberedande undervisning för att få finansering för övergångsperioden.

Tilläggsundervisningen för förberedande undervisning har inte beaktats i budgeten för den grundläggande utbildningen för 2026. Om nya funktioner som inte ingår i budgeten startas under budgetåret ska om dem beslutas skilt och deras ekonomiska verkningar samt eventuella överskridningar av budgeten ska bedömas.

Finansieringen av den föreberedande undervisningens tilläggsår kommer i fortsättningen att vara en del av undervisnings- och kultursektorns statsandel och den öronmärks därmed inte för ifrågavarande användningsändamål.

Ur ekonomisk synvinkel bör man också beakta att en elev inom tilläggsundervisningen för förberedande undervisning inte kan räknas som elev med finska som andra språk. Detta för sin del drar ner på statsbidraget som beviljas för ifrågavarande verksamhet, som riktas direkt till undervisningstjänsters inkomster. Undervisningstjänster fick år 2026 allmänt bidrag för undervisning i finska eller svenska som andra språk för elever och studerande som talar främmande språk, sammanlagt 179 730 €. Det faktum att det allmänna bidraget misnkar bör beaktas när budgeten för 2027 utarbetas.

Direktör för undervisning och fostran

 Nämnden för undervisning och fostran beslutar

1.                        ordna tilläggsundervisning för förberedande undervisning inom den grundläggande utbildningen från och med den 1 augusti 2026

2.                        meddela Utbildningsstyrelsen om att tilläggsundervisning för förberedande undervisning ordnas i syfte att få finansiering under övergångsperioden

3.                        föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att det anslag som reserverats för personalen inom den förberedande undervisningen inom den grundläggande utbildningen höjs med 80 000 € för år 2026 och att anslaget täcks genom att höja undervisnings- och kulturministeriets statsandelar med motsvarande summa.

Beslut Nämnden godkände beslutsförslaget.

Stadsstyrelsen 20.04.2026 § 148 

Beredning Ekonomidirektör Mikko Tornikoski

Den budgetändring som nämnden föreslår bedöms vara kostnadsneutral till sina verkningar och ökningen av personalutgifterna kan täckas med statsandelar från undervisnings- och kulturministeriet i enlighet med nämndens förslag.

Stadsdirektören Stadsstyrelsen beslutar föreslå att fullmäktige höjer det anslag som reserverats för personalkostnader för den grundläggande utbildningens förberedande undervisning med 80 000 euro för år 2026 och att höjningen täcks genom att höja undervisnings- och kulturministeriets statsandelar med motsvarande summa.

Beslut Stadsstyrelsen godkände beslutsförslaget.

Stadsfullmäktige 11.05.2026  

524/02.02.00/2025                    

Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige beslutar höja det anslag som reserverats för personalkostnader för den grundläggande utbildningens förberedande undervisning med 80 000 euro för år 2026 och att höjningen täcks genom att höja undervisnings- och kulturministeriets statsandelar med motsvarande summa.

Beslut