Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto
Esityslista 16.04.2026/Asianro 59

261/10.02.02/2021

Kaupunginhallitus 12.4.2021 § 174

Valmistelija: kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen

ALOITE JA TYÖN TARKOITUS

wpd Finland Oy esittää tuulivoimakaavoituksen käynnistämistä Tuohimaan tuulivoimahankkeessa Kokkolan Ullavan alueella. Tuohimaan tuulivoimahankkeen rinnalla hankekehityksessä on

myös Riutanmaan tuulipuistohanke Halsuan kunnan alueella.

Alue sijoittuu Kokkolan puolella yksityisten maanomistajien ja

Kälviän hirsimetsän yhteismetsän omistamille maa-alueille.

Aloitteessa esitetään, että kaavoitushanke teetetään konsulttityönä, josta syntyvistä ulkopuolisista kustannuksista vastaisi wpd Finland Oy. Yhtiö vastaisi myös kuulutus- ja muista suorista kuluista.

Kokkolan kaupunki vastaisi osaltaan kaavojen laatimisen

edellyttämistä hallinnollisista menettelyistä.

Tuohimaan tuulipuisto muodostuu 51 tuulivoimalasta ja Riutanmaan tuulipuisto 17 voimalasta. Voimalat ovat yksikköteholtaan noin 8

MW. Voimalan tornin korkeus on maksimissaan 200 metriä ja

roottorin halkaisija 200 metriä. Voimalan lakikorkeus (roottorin lapa mukaan lukien) olisi enimmillään noin 300 metriä.

wpd Finland Oy on valinnut kaavamenettelyä varten Plandea Oy:n, jonka valinta kaavakonsultiksi hyväksytetään kunnissa.

Tavoitteena on saada kaavoitusprosessit päätökseen vuoden 2024 alkupuolella.  Rakennusluvat on tarkoitus hakea tämän jälkeen,

jolloin tuulipuiston rakentaminen voisi käynnistyä vuoden 2024 kuluessa. Näin tuulipuisto voisi olla tuotantokäytössä vuoden 2026 aikana.

MAANKÄYTTÖTIIMI 7.4.2021

Maankäyttötiimi käsitteli asiaa kokouksessaan 7.4.2021 ja päätti puoltaa kaavoitusesitystä.

KUSTANNUKSET JA SOPIMUKSET

Kokkolan kaupunki ja toimija laativat erillisen kaavoitussopimuksen, jossa määritellään mm. maankäyttö- ja rakennuslain 77 c§:n mukaiset korvaukset toimijalta kaupungille.

HYVÄKSYMINEN

Koska kyseessä on yleiskaava, hyväksyy sen kaupunginvaltuusto.

Liite A § 174  Hakemus alkuperäisenä

Liite B § 174  Alueen sijainti

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää:

1  käynnistää tuulivoimayleiskaavan laatimisen

2  hyväksyä kaavakonsultiksi toimijan esittämän Plandea

Oy:n.

Käsittely  Käsittelyn aikana jäsen Sillanpää esitti, että kaupunginhallitus ei

käynnistä tuulivoimayleiskaavan laatimista Tuohimaan Kokkolan

Ullavan alueelle. Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös  Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

261/10.02.02/2021

Kaupunginhallitus 21.6.2021 § 305

 Valmistelijat: yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg, 044 780 9364 ja

 kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen, 044 780 9360.

 SUUNNITTELUHANKE

 wpd Finland Oy:n toimittama kaavoitusaloite on hyväksytty Kokkolan

kaupunginhallituksessa 12.4.2021 § 174. Tuohimaan tuulivoima-hankkeen rinnalla hankekehityksessä on myös Riutanmaan tuuli-puistohanke Halsuan kunnan alueella. Tuohimaan ja Riutanmaan tuulipuistoja kehitetään rinnakkain, joten niitä käsitellään osin yhdes-sä Tuohimaa-Riutanmaan kokonaissuunnittelualueena.

Tuohimaan ja Riutanmaan alueille laaditaan erilliset oikeusvaikuttei-set osayleiskaavat, joiden perusteella voidaan myöntää rakennuslu-vat tuulivoimalayksiköiden rakentamiselle

Tuohimaan tuulipuisto muodostuu enintään 54 tuulivoimalasta ja Riutanmaan tuulipuisto enintään 19 voimalasta. Voimalat ovat yksik-köteholtaan noin 8 MW. Voimalan tornin korkeus on maksimissaan 200 metriä ja roottorin halkaisija 200 metriä. Voimalan lakikorkeus (roottorin lapa mukaan lukien) olisi enimmillään noin 300 metriä.

SUUNNITTELUALUE

Kokkolan Tuohimaan osayleiskaava-alue (n. 2600 ha) sijaitsee noin

55 km kaakkoon Kokkolan keskustasta ja n. 16 km kaakkoon Ulla-van taajamasta Ullavanjärven ja Venetjoen tekojärven välisellä alu-eella. Suunnittelualue rajautuu koillisesta Toholammin ja luoteesta Halsuan kunnan rajaan. Alue sijoittuu Kokkolan puolella yksityisten maanomistajien ja Kälviän hirsimetsän yhteismetsän omistamille maa-alueille.

HANKKEEN AIKATAULU

Tavoitteena on saada kaavoitusprosessit päätökseen vuoden 2024

alkupuolella. Rakennusluvat on tarkoitus hakea tämän jälkeen, jol-loin tuulipuiston rakentaminen voisi käynnistyä vuoden 2024 kulues-sa. Näin tuulipuisto voisi olla tuotantokäytössä vuoden 2026 aikana.

OSALLISTUSMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Plandea Oy on laatinut ehdotuksen Kokkolan aluetta koskevasta

osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osayleis-kaavatyötä on tarkemmin esitelty liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa.

Liite A § 305  Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Kaupunginjohtaja  Kaupunginhallitus päättää

1.                                         hyväksyä Kokkolan Tuohimaan tuulivoimapuiston osa-yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman

2.                                         2 kuuluttaa osayleiskaavoituksen vireilletulosta ja pyytää tarpeelliset lausunnot.

Päätös  Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen

Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 16.04.2026    

683/10.02.02/2022  

Valmistelijat: yleiskaava-arkkitehti Teea Uusimäki, yleiskaavasuunnittelija Suvi-Elina Maunu ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Päivi Cainberg

Wpd Suomi Oy suunnittelee Tuohimaa-Riutanmaan tuulivoimapuiston rakentamista Kokkolan kaupunkiin ja Halsuan kuntaan Ullavanjärven ja Venetojan tekojärven väliselle alueelle. Hanke jakautuu kahteen osaan, Kokkolan kaupunkiin sijoittuvaan Tuohimaan tuulivoimapuistoon ja Halsuan kuntaan sijoittuvaan Riutanmaan tuulivoimapuistoon. Tuohimaan ja Riutanmaan alueille laaditaan erilliset Alueidenkäyttölain 77 a §:n mukaiset oikeusvaikutteiset yleiskaavat, joiden perusteella voidaan myöntää rakentamisluvat tuulivoimayksiköiden rakentamiselle.

Kaavojen tavoitteena on mahdollistaa yhteensä enintään 49 tuulivoimalan rakentaminen. Kokkolan Tuohimaalle on laadittu kaksi vaihtoehtoista kaavaluonnosta, VE1 37 voimalaa ja VE2 9 voimalaa. Halsuan Riutanmaalle on laadittu yksi kaavaluonnos, jossa on osoitettu 12 voimalaa. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus on enintään 300 metriä.

Hanke edellyttää kokonsa johdosta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA), joka laaditaan erillisenä prosessina rinnakkain kaavoituksen kanssa. YVA-lain mukaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tuloksia hyödynnetään osayleiskaavoituksen yhteydessä.

Kokkolan Tuohimaan osayleiskaava-alue (n. 2700 ha) sijaitsee noin 55 km kaakkoon Kokkolan keskustasta ja n. 16 km kaakkoon Ullavan taajamasta Ullavanjärven ja Venetjoen tekojärven välisellä alueella. Suunnittelualue rajautuu koillisesta Toholammin ja lounaassa Halsuan kunnan rajaan. Alueelle ei sijoitu asuin- tai lomarakennuksia. Vaihtoehdossa VE1 lähin asuinrakennus sijaitsee Hanhisalossa hankealueen luoteispuolella noin 2,4 kilometrin etäisyydellä lähimmästä tuulivoimalasta. Vaihtoehdossa VE2 lähin asuinrakennus sijaitsee Kallinkissa noin 2,6 kilometrin etäisyydellä lähimmästä tuulivoimalasta. Lähin lomarakennus sijaitsee Tervalammen länsipuolella hankealueen luoteispuolella noin 1,5 kilometrin etäisyydellä lähimmästä voimalasta kummassakin hankevaihtoehdossa. Hankealueen luoteispuolelle sijoittuu Ullavanjärveä ympäröiviä kyliä (mm. Länttä, Hanhisalo ja Kallinki), itäpuolelle Lylyneva, Härkäneva ja Sykäräinen ja etelä-/lounaispuolelle Liedes, Pajuoja ja Köyhäjoki.

Tuohimaa-Riutanmaan tuulivoimapuiston hankealue on rakentamatonta, kangasmaiden ja suurelta osin ojitettujen suoalueiden muodostamaa mosaiikkia. Hankealueelle sijoittuu pari metsästysmajaa sekä metsäautoteitä, yksityisteitä ja yhdystie (Rahkosentie). Hankealueen ulkopuolelle sijoittuu useita erikokoisia turvetuotantoalueita (sekä käytössä olevia että käytöstä poistuneita). Länsi-lounaispuoleltaan hankealue rajautuu muutamiin pieniin peltoalueisiin. Tuohimaa-Riutanmaan tuulivoimapuiston hankealueella harrastetaan metsästystä ja muuta jokaisenoikeudella tapahtuvaa virkistyskäyttöä. Tuohimaan suunnittelualueella sijaitsee metsästysmaja lähellä Morsianniemeä. Alueen eteläosassa sijaitsee moottorikelkkareitti.

Tuohimaa-Riutanmaan hankealuetta lähin valtakunnallisesti arvokas maisema-alue on noin 9 km päässä lähimmästä tuulivoimalasta sijaitseva Lestijokilaakson alue. Valtakunnallisesti arvokasta rakennusperintöä sijaitsee lähimmillään noin 9,5 km etäisyydellä (Halsuan kirkko ja kirkonseutu). Vahvistettuihin maakuntakaavoihin merkittyä arvokasta maisemaa tai kulttuuriympäristöä edustavat lähimpänä hanketta sijaitsevat Härkäneva-Syrin kulttuurimaisemat noin 3 km ja Ullavanjärven alue noin 3,4 km etäisyydellä. Arkeologisessa inventoinnissa (2020 ja 2021) Tuohimaa-Riutanmaan hankealueelta ja sen läheisyydestä kartoitettiin yhteensä 20 uutta muinaisjäännnöskohdetta. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsee 12 kiinteää muinaisjäännöstä, joista 8 sijaitsee Tuohimaan suunnittelualuella.

Tuohimaa-Riutanmaan tuulivoimapuiston  hankealueelle ei sijoitu luokiteltuja pohjavesialueita tai geologisesti arvokkaita muodostumia.

Hankealueelle ei sijoitu Natura-alueita tai suojelualueita. Kymmenen kilometrin etäisyydelle hankealueesta sijoittuvat seuraavat Natura-alueet: Kotkanneva ja Pikku-Koppelon metsät (FI000034, SAC), Pilvineva (FI1001001, SAC/SPA), Vionneva (FI1000019, SAC/SPA) ja Lestijoki (FI1000057, SAC). Hankealueelle tai sen välittömään läheisyyteen ei sijoitu Natura-alueiden rajaukselle kuulumattomia luonnonsuojelualueita tai suojeluun varattuja kiinteistöjä. Tuulipuiston lähiympäristöön ei sijoitu kansainvälisesti arvokkaita lintualueita (IBA-alueet). Kotkanneva ja Pilvineva kuuluvat Suomen tärkeisiin lintualueisiin (FINIBA-alueet). Seuraavaksi lähimmät FINIBA-alueet sijoittuvat yli 10 kilometrin etäisyydelle.

KAAVATILANNE

Kaava-alue kuuluu Keski-Pohjanmaan liiton alueelle. Keski-Pohjanmaalla maakuntakaavoitusta on tehty vaiheittain. Tällä hetkellä voimassa olevia vaihemaakuntakaavoja on viisi. Keski-Pohjanmaan kuudennen vaihemaakuntakaavan laatiminen on käynnistynyt vuonna 2022. Kuudennen vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä 1.4.-30.4.2023. Maakuntahallitus päätti kokouksessaan 17.3.2025 supistaa 6. vaihemaakuntakaavan teemoja siten, että se keskittyy vain energiamurroksen edistämisen teemoihin. Kaavan työnimenä käytetään ”Keski-Pohjanmaan energiamurros- ja ympäristövaihemaakuntakaava”. Alustavan aikataulun mukaan vaihemaakuntakaava voisi edetä hyväksymiseen vuoden 2027 aikana.

Keski-Pohjanmaan voimassa olevissa maakuntakaavoissa tuulivoimapuiston aluetta ei ole osoitettu tuulivoimaloiden alueeksi. Vireillä olevassa 6. vaihemaakuntakaavassa käsitellään mannertuullivoimaa. Maakuntakaavan selvitysten mukaan Tuohimaa-Riutanmaan hankealue on potentiaalinen tuulivoimatuotannon alue.

Kokkolan kaupungin strateginen aluerakenneyleiskaava 2040 on koko kunnan kattava yleispiirteinen maankäytön suunnitelma, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 7.3.2022 (§ 8) ja kaava on saanut lainvoiman 4.5.2022. Aluerakenneyleiskaavassa alueiden käyttöä on käsitelty avainteemojen kautta. Tuohimaan osa-alue sijaitsee aluerakenneyleiskaavan tuulivoiman selvitysalueella sekä mineraalivarantoalueella, joka mahdollistaa mineraalipotentiaalin laaja-alaiset lisätutkimukset.

Kaava-alue rajautuu luoteessa oikeusvaikutteiseen louhosalueiden osayleiskaavaan / Länttä, joka on hyväksytty 25.3.2021. Kaava-alueesta noin 3 km luoteeseen on voimassa Ullavanjärven yleiskaava, joka on hyväksytty 12.10.1998. Tuohimaan suunnittelualueen kaakkoispuolella on vireillä Peränevan tuulivoima-alueen osayleiskaavan laadinta. Peränevan 2. kaavaluonnos on nähtävillä 9.4.-11.5.2026.

Suunnittelualueella ei ole voimassa tai vireillä olevia asemakaavoja. Lähimmät asemakaavoitetut alueet sijoittuvat Tuohimaa-Riutanmaan hankealueesta 7 km etelään, Halsuan taajama-alueelle. Ullavanjärven rannalla on kaksi ranta-asemakaavaa, joista lähempi sijaitsee noin 4 km hankealueesta luoteeseen Selkäsaaren alueella.

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Osallistumis- ja arviointisuunnitema (OAS) on tullut vireille Kokkolan kaupunginhallituksen päätöksellä 21.6.2021 § 305. OAS pidettiin nähtävillä 22.7. - 27.8.2021 välisenä aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on saatu 17 lausuntoa ja 3 mielipidettä. Kaavaluonnosvaiheessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty mm. aikataulun, osallisten ja yhteystietojen osalta.

Lausuntoihin ja mielipiteisiin on laadittu perustellut vastineet, jotka esitetty oheisaineiston liitteessä: Vuorovaikutusraportti, kaavan laatijan vastineet.

KAAVALUONNOS

Tuohimaa-Riutanmaan tuulivoimapuiston osayleiskaavojen luonnosvaiheesta on pidetty viranomaisten työneuvottelu 3.2.2026.

Kokkolaan sijoittuvasta Tuohimaan hankkeesta on laadittu YVA-menettelyn vaihtoehtoihin VE1 ja VE2 perustuvat erilliset kaavaluonnosvaihtoehdot VE1 ja VE2. Kaavaluonnoksissa suurin osa kaava-alueesta on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M-1), jolle saa sijoittaa tuulivoimaloita niille erikseen osoitetuille tuulivoima-alueille sekä niitä varten huoltoteitä, teknisiä verkkoja sekä varastointi- ja kokoonpanoalueita. Kaavaluonnoksessa VE1 on mahdollistettu 37 tuulivoimalan ja kaavaluonnoksessa VE2 9 voimalan toteuttaminen.

Tuulivoimaloiden alueet on rajattu kaavaluonnoksiin pistekatkoviivalla merkityillä osa-aluemerkinnöillä, joille saa sijoittaa kauttaviivan oikealla puolella osoitetun määrän tuulivoimaloita. Kaavaluonnosvaihtoehdossa VE1 on osoitettu yksi tv/7-alue, kaksi tv/4-aluetta, neljä tv/3-aluetta, kolme tv/2-aluetta ja neljä tv/1-aluetta (yhteensä 37 voimalaa). Kaavaluonnosvaihtoehdossa VE2 on osoitettu kolme tv/2-aluetta ja kolme tv/1-aluetta (yhteensä 9 voimalaa). Yksittäisen tuulivoimalan yksilöivä numero sekä voimalan ohjeellinen sijainti on merkitty tv-alueiden sisälle. Ohjeellinen sijainti on esitetty katkoviivalla piirretyllä ympyrällä (ns. roottoriympyrä).

Tuulivoimaloiden sijainti osoitetuilla tuulivoima-alueilla (tv) varmistuu rakennuslupavaiheessa. Yleiskaavassa on esitetty tuulivoimaloiden suurin sallittu maksimikorkeus 300 metriä maanpinnasta sekä tuulivoimaloiden määrä kaava-alueella (VE1 37 voimalaa / VE2 9 voimalaa). Yleiskaavassa ei oteta kantaa tuulivoimaloiden yksityiskohtaisempiin teknisiin ratkaisuihin, kuten voimalatehoihin.

Kaava-alueelle on osoitettu sähköasemia sekä sähkövarastoja varten kaavaluonnoksessa VE1 kaksi energiahuollon aluetta (EN) ja kaavaluonnoksessa VE2 yksi energiahuollon alue (EN). Lisäksi kaavaluonnoksissa VE1 ja VE2 on osoitettu tuulivoimaloita palvelevat nykyiset parannettavat pääsytiet sekä uudet ohjeelliset huoltotiet, maakaapeleille ohjeelliset sijainnit sekä ohjeellinen uusi voimajohto. Tuohimaan kaava-alueelle on molemmissa kaavaluonnoksissa osoitettu myös yksi luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue (luo) sekä seitsemän muinaismuistoaluetta tai -kohdetta (sm).

Oheisaineisto Osayleiskaavaluonnoskartta, VE1

Osayleiskaavaluonnoskartta, VE2

Kaavaselostus

Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivitetty 2026

Liite 2 Vuorovaikutusraportti, Kaavan laatijan vastineet

Liite 3 Näkymäalueanalyysi

Liite 3.1 Havainnekuvat, kesä

Liite 3.2 Havainnekuvat, talvi ja yö

Liite 3.3 Havainnekuvat, voimajohto

Liite 3.4. Havainnekuvat, yhteisvaikutukset

Liite 4 Tuulivoimapuiston arkeologinen inventointi 2020

Liite 5 Voimajohtoreittien arkeologinen inventointi 2021

Liite 6 Meluselvitys 2025

Liite 7 Välkeselvitys 2025

Liite 8 Liikenteen saavutettavuusselvitys 2025

Liite 9 Asukaskyselyraportti 2022

Liite 10 Asukaskyselyraportti 2025

Liite 11 Luonto- ja linnustoselvitys 2020

Liite 11.1 Suojelualueet ja arvokkaat luontokohteet

Liite 11.2 Pesimälinnusto

Liite 11.6 Muuttolinnusto

Liite 11.7 Arvokkaat luontokohteet koonti

Liite 12 Tuulivoimapuiston luontoselvitys 2021

Liite 13 Voimajohdon luontoselvitys 2021

Liite 17 Suurpetoselvitys 2026

Liite 18 Metsäpeuraselvitys, julkinen

Liite 19 Natura-arviointi

Kaavaselostuksen liitteet 11.3, 11.4, 11.5, 12.1, 13.1, 14, 15, 16, 18.1, 19.1, 19.2 ja 20 ovat salassapidettäviä ja vain viranomaiskäyttöön tarkoitettuja.

Kaupunginjohtaja Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto linjaa, että molemmat kaavaluonnosvaihtoehdot VE1 ja VE2 asetetaan nähtäville ja kaavaluonnosvaihe etenee kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

Päätös