Opetuspalvelujen suomenkielinen jaosto
Esityslista 24.03.2026/Asianro 10

Opetuspalvelujen suomenkielinen jaosto 24.03.2026    

230/02.02.02/2026  

Valmistelijat opetus- ja kasvatusjohtaja Ronnie Djupsund, kasvun ja oppimisen tuen päällikkö Mika Sarkkinen, ruotsinkielisten opetuspalvelujen johtaja Tony Widjeskog ja talouspäällikkö Kim Salo

 Tulevan lukuvuoden perusopetuksen tuntikehysresurssit, lukiokoulutuksen kurssikehysresurssit sekä koulunkäynninohjaajaresurssien jako oppilaitoksittain käsitellään opetus- ja kasvatuslautakunnan jaostoissa kevään aikana. Resurssien jaot toteutetaan päätetyn talousarvion, talousohjelman ja opetussuunnitelman puitteissa. Valmistelu tapahtuu kevään aikana sivistyskeskuksen toimesta ja työhön osallistetaan koulujen henkilöstöä eri kokoonpanoissa.

 Seuraavan lukuvuoden valmistelujen näkökulmasta on tarpeen päättää perusopetuksen tuntikehyksestä maaliskuussa, jotta koulut pääsevät ajoissa valmistelemaan tulevaa lukuvuotta. Tuntikehyspäätöksen jälkeen tulee päätettäväksi esi- ja perusopetuksen koulunkäynnin ohjaajaresurssi ja lukion kurssiresursointi.

 Perusopetuksen tuntikehys sisältää kaikkien koulujen viikoittaisen oppituntien määrän. Oppituntimääriin sisältyy yleisopetuksen opetusryhmien tunnit, ryhmäkohtaisen (yleinen tukiopetus, opetuskielen tukiopetus ja erityisopettajan antama opetus) ja oppilaskohtaisen tuen tunnit, erityisluokkien tunnit sekä virkaehtosopimuksen mukaiset erityistehtävätunnit. Tuntikehys sisältää myös Suomi toisena kielenä opetuksen, perusopetuksen valmistavan opetuksen ja monikielisen joustavan perusopetuksen opetuksen.

 Lukuvuodelle 2026–2027 huomioidut muutokset luetellaan alla:

 Oppimisen tuki

 Perusopetuksen oppimisen tuen uudistus astui voimaan 1.8.2025. Lakiuudistus muokkaa tuen käytänteitä vahvistaen ryhmäkohtaisten tukimuotojen toteutusta ensisijaisena oppimisen tukena. Tuen käytänteiden uudistamisessa on päästy hyvään alkuun. Kuluva lukuvuosi on tuen uudistuksen siirtymävuosi, jolloin tuen päätökset päivitetään ja tuen käytäntöjä muovataan uuden lain mukaiseksi.

 Tuntikehystä on jäsennetty tarkemmin oppimisen tuen tuntiresurssien osalta. Selkeä tuntiresurssimäärä ohjaa tuen järjestämistä, siksi tuntikehyksessä on tarkat koulukohtaiset tuntimäärät yleiseen tukiopetukseen, opetuskielen tukiopetukseen, erityisopettajan antamaan ryhmäkohtaiseen ja erityisopettajan antamaan oppilaskohtaiseen tukeen. Laskukaavalla on varmistettu, että ryhmäkohtaisten tukimuotojen lakisäänteinen kerroin 0,122h/oppilas toteutuu kaikissa kouluissa. Lisäksi erityisopettajan antamaan oppilaskohtaiseen tukeen on laskettu koulukohtainen tuntimäärä kertoimella 0,08h/oppilas.

 Oppilasmäärän lasku 

 Syntyvyyden laskun myötä tapahtunut ikäluokkien pieneneminen tuo mukanaan sen, että lukuvuonna 2026–2027 aloittaa perusopetuksessa noin 545 oppilasta ja tänä lukuvuonna perusopetuksensa päättää noin 645 oppilasta. Perusopetuksen oppilaiden aloittavien ja päättävien ero on noin 100 oppilasta. Oppilasmäärän laskua taittaa valmistavan opetuksen oppilaiden siirtyminen yleisopetuksen oppilaiksi. Oppilasmäärän laskun vuoksi muodostuu seuraavalle lukuvuodelle kaksi opetusryhmää vähemmän kuin lukuvuonna 2025–2026.

 Valmistavan opetuksen lisäopetus

 1.8.2026 voimaan astuva lakiuudistus mahdollistaa perusopetuksessa järjestettävän valmistavan opetuksen lisäopetuksen. Lisäopetus toteutetaan valmistavaa opetusta seuraavana vuonna ja sitä voidaan järjestää enintään vuoden ajan ulkomaalaistaustaisille oppilaille, jotka eivät ole syntyneet Suomessa. Lisäopetus on tarkoitettu oppilaille, joilla ei ole vielä riittäviä kielellisiä perustaitoja opetuskielessä perusopetuksessa opiskelemiseksi. Opetuksen järjestämisen tavat voivat olla esimerkiksi yhteisopettajuus, lisätunnit, henkilökohtainen ohjaus tai pienempi ryhmä. Valtionosuus valmistavan opetuksen lisäopetuksesta on korkeintaan 40% kotikuntakorvauksen perusosasta oppilasta kohden, ja se lasketaan vuoden 20.9.2025 laskentapäivän mukaisesta määrästä, jolloin Kokkolan valmistavassa opetuksessa oli 80 oppilasta.

 Valmistavan opetuksen lisäopetusta ei ole huomioitu perusopetuksen vuoden 2026 talousarviossa ja uuden toimintamuodon aloittaminen edellyttää erillistä päätöksentekoa. Valmistavan opetuksen lisäopetuksen järjestämisestä tuodaan lautakunnalle esitys kevään aikana. Valmistavan opetuksen lisäopetuksen resurssit on kuitenkin huomioitava ehdollisena tuntikehyksessä jo tässä vaiheessa.

 Avustus koulutuksen tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseen

 Opetuspalvelut on yhdessä varhaiskasvatuspalvelujen kanssa hakenut ja saanut ministeriön valtionavustusta koulutuksellisen tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseen vuosille 2024–2027. Avustus jakautuu kolmeen samansuuruiseen 113 000 euron maksuerään. Avustuksen viimeinen erä käytetään lukuvuoden 2026-2027 aikana ja se kohdentuu hankkeen kriteerien perusteella valikoituihin esi- ja perusopetuksen yksikköjen oppimisen tuen järjestämiseen.

 Kokonaistuntikehysresurssi

 Jaosto päätti kuluvan lukuvuoden tuntikehyksestä 25.3.2025 (16 §). Suomenkielisen perusopetuksen kokonaistuntikehys kuluvaksi lukuvuodeksi 2025–2026 on 8882 vuosiviikkotuntia (yhteenlaskettu kehys on ollut 9 tuntia korkeampi kuin tehty päätös, eli 8891 vuosiviikkotuntia) ja S2-opetuksen, valmistavan opetuksen ja monikielisen joustavan perusopetuksen tuntikehykseksi 497 vuosiviikkotuntia. Kieli- ja kulttuurituntien yhteenlaskettu resurssi on lukuvuoden aikana ollut 42h korkeampi kuin tehty tuntikehyspäätös, johtuen tuntikehyspäätöksen jälkeen perustetusta Ykspihlajan koulun valmistavan opetuksen ryhmästä (26h), sekä S2 opetuksen nousseista oppilasmääristä johtuvista lisätunneista (16h).

 Vuosien 2023–2026 suuret valmistavan opetuksen oppilasmäärät näkyvät S2-oppilasmäärissä. S2-opetuksen järjestämistä varten opetuksen järjestäjälle myönnetään anomusta vastaan valtionavustusta järjestettyjen tuntien mukaan. Avustus kattaa kustannukset osittain.

 Perusopetuksen lukuvuoden 2026–2027 tuntikehyslaskelma sisältää yleis- ja erityisopetuksen 8 905 vuosiviikkotuntia sekä 585 S2-opetuksen, valmistavan opetuksen, valmistavan lisäopetuksen ja joustavan perusopetuksen vuosiviikkotuntia.

 Oheisaineisto Lukuvuoden 2026–2027 tuntikehyslaskelma

 Yleis- ja erityisopetuksen vuosiviikkotuntimäärään sisältyy oppimisen tuen uudistuksen myötä tapahtuneet resursointimuutokset, eivätkä tuntimäärät siten ole verrattavissa edellisen lukuvuoden tuntimääriin. Yleisellä tasolla voidaan kuitenkin todeta, että oppimisen tuen resursointi kasvaa ja kokonaistuntikehyksen kasvua tasapainottaa yleisopetuksen tuntikehyksen pieneminen.

 Kieli- ja kulttuurituntien kokonaisresurssiksi esitetään lukuvuodelle 2026–2027 yhteensä 585 tuntia. Kuluvaan lukuvuoden käytössä olevaan tuntimäärään verrattuna kehys kasvaa 46 vuosiviikkotunnilla. Kieli- ja kulttuurituntien kasvu sisältää 78 tuntia on valmistavan opetuksen lisäopetusta joista kunta saa valtionosuutta takautuvasti toteutuneen oppilasmäärän perusteella.

 S2-oppilaita ja valmistavan opetuksen lisäopetuksessa olevia on lukuvuonna 2026–2027 yhteensä noin 330 oppilasta, jolloin lisäystä on edelliseen vuoteen noin 50 oppilasta. Itse valmistavan opetuksen oppilaiden määrän odotetaan laskevan hieman, joten tunteja on varattu 42 tuntia edellistä vuotta vähemmän. Jos valmistavan opetuksen oppilaat pysyvät samalla tasolla kuin nyt, vieraskielisten oppilasmäärä tulee lukuvuonna 2026–2027 olemaan noin 440, siis noin 40 oppilasta enemmän kuin edeltävänä vuonna.

 Yleisopetuksen ja oppimisen tuen kokonaistuntimäärässä on edelliseen vuoteen verrattuna lisäystä 14 vuosiviikkotuntia. Kokonaistuntimäärän korotusta perustellaan tuen uudistuksen lakisääteisellä kertoimella, jonka koulukohtainen toteutuminen on tuntikehyksessä varmistettu. Kieli- ja kulttuurituntien kokonaistuntimäärässä on edelliseen vuoteen verrattuna lisäystä 46 vuosiviikkotuntia. Kokonaistuntimäärän korotusta perustellaan valmistavan opetuksen lisäopetuksen aloittamisella. 

Opetus- ja kasvatusjohtaja

 Jaosto päättää

 1 hyväksyä suomenkielisen perusopetuksen yleisopetuksen ja oppimisen tuen kokonaistuntikehyksen enimmäistuntimääräksi lukuvuodeksi 2026–2027 yhteensä 8905 vuosiviikkotuntia

 2 hyväksyä S2-opetuksen, valmistavan opetuksen ja sen lisäopetuksen, ja monikielisen joustavan perusopetuksen tuntikehykseksi 585 vuosiviikkotuntia

 3 arvioida tuntikehyspäätöksen vaikutuksia toimintaan ja talouteen syyskuun toteutuman perusteella ja varata mahdollisuuden tarvittaessa muuttaa lukuvuoden 2026–2027 tuntikehyspäätöstä vielä myöhemmin.

Päätös