Kaupunginhallitus
Esityslista 09.02.2026/Asianro 47

Kaupunginhallitus 09.02.2026     

30/14.07.00.00/2025  

Valmistelija Työllisyysjohtaja Perttu Kellomäki, palvelupäällikkö Kirsi Harju ja hallintoasiantuntija Mikko Nikkilä

Yhdistyksille myönnettävien avustusten tarkastelu vuonna 2026

Kokkolan kaupunki on tukenut järjestöjä ja yhdistyksiä näiden ottaessa pidempään työttömänä olleita, osatyökykyisiä, nuoria tai maahanmuuttajia työkokeiluun tai palkkatuelle mukaan toimintaansa. Matalan kynnyksen työympäristö tarjoaa nopean väylän aloittaa työskentelyn kohti työelämää. Kokkolan kaupungin yhdistykselle työkokeilijasta myönnettävä avustus on vuonna 2025 ollut 350 euroa/ kk enintään 6 kuukauden ajalta. Työkokeilun ajalta työnhakija saa työttömyysetuutta sekä verotonta kulukorvausta osallistumispäiviltä. Palkkatuella työllistetystä sekä oppisopimusopiskelijasta Kokkolan kaupunki on vastaavasti maksanut yhdistyksille 500 euroa/ kk enintään 12 kuukauden ajalta edellyttäen, että yhdistys tai järjestö työllistää työttömän työnhakijan yli 80 prosentin työajaksi, jolloin työnhakijalle ei makseta enää soviteltua työttömyysetuutta.

Järjestöt, jotka ovat voineet hakea työllistämisavustusta ovat voittoa tavoittelemattomia yleishyödyllisiä järjestöjä, joiden taloudelliset resurssit eivät mahdollista kovin suurta omaa maksuosuutta palkkakustannuksista. Sen lisäksi maksatukset tulevat aina jälkijättöisesti, vaikka palkat maksetaan kuukausittain.

Työllisyysavustusta tulisi olla helppo hakea ja käyttää, sen olisi oltava ymmärrettävä, yksinkertainen ja siinä on oltava selkeät kriteerit. Avustussummat tulee laskea myös siten, etteivät ne ylitä kokonaissummaltaan yli 100%:a palkattavista henkilöistä aiheutuvista kustannuksista.

Avustussummia on tarkasteltu viimeksi maaliskuussa 2025 (kaupunginhallitus 17.3.2025 § 121), että ne vastaisivat v. 2024 palkkatukiuudistuksen aiheuttamiin toimintaympäristön muutoksiin. Vuoden 2025 alusta lähtien on muuttunut mm. työssäoloehdon kertyminen palkkatuetussa työssä sekä työvoimapoliittisten aktivointitoimenpiteiden vaikutus kuntien työttömyysturvan rahoitusosuuden muodostumiseen. Palkkatuetussa työssä ei pääsääntöisesti kerry enää työssäoloehtoa eikä aktivoiviin toimenpiteisiin osallistuminen poista kunnan velvollisuutta osallistua työttömyysturvan rahoittamiseen, mikäli henkilön työttömyys on kestänyt yli 100 päivää. 1.1.2025 voimaan tulleessa laissa työvoimapalvelujen järjestämisestä (380/2023) työkokeilun enimmäiskesto on rajattu 6 kuukauteen entisen 12 kuukauden sijasta.

Työllisyysavustusta ehdotetaan muutettavaksi siten, että työkokeilusta kolmannen sektorin toimijoille avustusta myönnettäisiin enintään 3 kuukauden ajaksi tai maksimissaan sopimuksen keston ajalle, mikäli se on alle kolme kuukautta. Työkokeilusta kolmannen sektorin toimijalle maksettava korvaus olisi jatkossa 100 euroa kuukaudessa.

Palkkatuetusta työstä maksettaisiin työllistymisavustusta jatkossa maksimissaan 10 kuukautta, paitsi oppisopimuksen ajalta maksimissaan 18 kk. Palkkatuella vähintään 81 %:n työaikaa tekevästä henkilöstä 500 euroa/kk (max. 10 kk). Alle 80 %:n työaikaa tekevästä henkilöstä 50 euroa/kk (max. 10 kk). Palkkatuella ja oppisopimuksella työskentelevästä henkilöstä 500 euroa/kk (max. 18 kk). Alentuneesti työkykyisen, 70 %:n palkkatuella vähintään 15 h/vko työskentelevästä henkilöstä 400 euroa/kk (max. 10 kk)

Jos henkilöstä myönnetään palkkatukea, työolosuhteiden järjestelytukea tai vastaavaa työllistämistukea, ei maksettavien avustusten yhteissumma saa ylittää henkilön palkkaamisesta aiheutuvia todellisia kustannuksia. Mikäli henkilöstä maksetaan palkkatukea ja työolosuhteiden järjestelytukea, kaupungin työllisyysavusta ei myönnetä kyseisestä henkilöstä.

Kokkolan kaupunki on vuodelle 2026 varannut työllistämisavustuksiin 100 000 euroa. Keski-Pohjanmaan työllisyysalue vastaa Kokkolan kaupungin toimintaan myöntämien resurssien käytöstä ja kyseessä olevat yhdistysten työllistämisavustukset katetaan elinkeinot ja kaupunkikehityksen budjetista.

Uudet työllistymisavustuksen ehdot tulisivat voimaan 1.2.2026 jälkeen haettavista työkokeiluista tai palkkatuetun työn jaksoista. Mikäli palkkatuen myöntämisperusteissa tapahtuu muutoksia lainsäädännön, määrärahojen tai muiden tekijöiden johdosta tulevaisuudessa, työllistymisavustuksen ehtoja voidaan tarkastella uudelleen. Yhdistysten työllistämisavustusten ehtoja ja kriteereitä on valmisteltu yhdessä Kokkolan kaupungin elinkeinot- ja kaupunkikehityksen ja työllisyyspalvelujen viranhaltijoiden kesken.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että Kokkolan kaupungin yhdistyksille myönnettävien työllisyysavustuksien summia muutetaan 1.2.2026 alkaen seuraavasti

1.                              työkokeilu 100 euroa/kk (max. 3kk)

2.                              palkkatuella yhdistykselle vähintään 81 %:n työaikaa tekevästä henkilöstä 500 euroa/kk (max. 10 kk)

3.                              alle 80 % työaikaa tekevästä henkilöstä 50 euroa (max. 10 kk)

4.                              palkkatuella oppisopimuksella opiskelevasta henkilöstä 500 euroa/kk (max. 18 kk)

5.                              alentuneesti työkykyisen, 70 %:n palkkatuella vähintään 15 h/vko työskentelevästä henkilöstä 400 euroa/kk (max. 10 kk)

6.                              työllisyysavustuksia yhdistyksille voidaan myöntää enintään talousarviossa vuodelle 2026 varatun 100 000 euron verran

7.                              kaupunginhallitus lähettää yhdistysten työllisyysavustusten kriteerit ja summat Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunnalle tiedoksi.

Päätös