Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.04.2025/Pykälä 189

Kaupunkirakennelautakunta 04.10.2023 § 139 

Valmistelijat Kaavasuunnittelija Tanja Hakala ja erityisasiantuntija Jouni Laitinen.

ALOITE JA TYÖN TARKOITUS

Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt Kokkolan seurakuntayhtymä.

Kokkolan seurakuntayhtymällä on tarve laajentaa Elisabethin hautausmaan aluetta. Alueen laajentuminen nykyisen hautausmaa-alueen eteläpuolelle tutkitaan asemakaavassa. Kaavatyössä tutkitaan alueen käyttötarkoitus sekä pysäköinti- ja liikennejärjestelyt.

AIESOPIMUS

Asiasta on erillisenä päätöksenä laadittu aiesopimus Kokkolan seurakuntayhtymän ja Kokkolan kaupungin kesken (KH  15.8.2022 § 363)

Aiesopimuksen mukaan seurakuntayhtymä laatii asemakaavoituksen pohjaksi luonnokset alueen maisemasuunnittelusta ja käyttösuunnitelmasta, joiden perusteella asemakaava laaditaan. Asemakaavoituksen valmistumisen jälkeen myytävän alueen pinta-ala tarkentuu ja alueesta voidaan tehdä lopullinen kauppakirja.

MAAKUNTAKAAVA

Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Elisabethin hautausmaa sijaitsee pohjavesialueen läheisyydessä (pv). Alueen itäpuolella kulkee merkittävästi parannettava valtatie.

STRATEGINEN ALUERAKENNEYLEISKAAVA

Strategisessa aluerakenneyleiskaavassa (kaupunginvaltuusto 7.3.2022) Elisabethin hautausmaan laajennus sijoittuu mereltä merelle viherakselille (5.2) sekä pohjavesialueen läheisyyteen (10.7.)

YLEISKAAVA

Kokkolan yleiskaavassa 2010 (13.1.1992) suunnittelualueelle on osoitettu seuraavat merkinnät: lähivirkistysalue (VL) ja yksityisten palveluiden ja teollisuuden laajenemisalue (PT 1). Alue sijaitsee pohjavesialueen läheisyydessä (pa). Alueen itäpuolella kulkee alueellinen pääväylä.

VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA

Alue, jolle hautausmaan laajenemista suunnitellaan, on asemakaavatonta. Elisabethin hautausmaa on 16.2.1960 hyväksytyssä asemakaavassa hautausmaa-aluetta, joka rajautuu puisto- ja metsäalueeseen sekä maatalousalueeseen.

KAAVATYÖN VAIHEET

Maankäyttötiimi käsitteli kaava-aloitetta kokouksessaan 24.8.2022 ja päätti puoltaa kaavatyötä.

Kaupunginhallitus on tehnyt asemakaavan käynnistämispäätöksen kokouksessaan 12.9.2022 § 402. Asemakaava on vaikutuksiltaan merkittävä ja sen hyväksyy kaupunginvaltuusto.

Elisabethin hautausmaan laajennuksen kaavatyö on käynnistynyt yhdessä Annan hautausmaan kaavatyön kanssa, mutta on jakautunut luonnosvaiheessa kahdeksi erilliseksi asemakaavatyöksi.

KUSTANNUKSET JA SOPIMUKSET

Kustannukset määräytyvät em. aiesopimuksen perusteella aikanaan laadittavassa lopullisessa kauppakirjassa. Maankäyttösopimuksen tarvetta ei ole. Kaupunkisuunnittelu perii kaavan valmistelusta palveluhinnaston 1.1.2020 mukaisen korvauksen.

KAAVALUONNOS

Kaupunkisuunnittelu on laatinut asemakaavaluonnoksen päivämäärällä 27.9.2023.

Kaavaluonnoksessa on osoitettu tavoitteiden mukaisesti hautausmaan laajennus nykyisen hautausmaan eteläpuolelle. Kaavaluonnoksessa on esitetty uuden ajoyhteyden mahdollisuus Petininkujalle. Alueen sijainti lähellä pohjavesialuetta on huomioitu.

Liite A § 139 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Liite B § 139 Kaavaluonnoskartta

Liite C § 139 Kaavaselostus

Asian käsittely Puheenjohtaja Haapasaari ja varapuheenjohtaja Paananen poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhteisöjäävi, hallintolaki 28.1 § kohta 5) § 139 päätöksenteon ajaksi.

 Lautakunta valitsi kokouksen väliaikaiseksi puheenjohtajaksi jäsen Antti Pitkäsen, joka toimi puheenjohtajana kokouksessa § 139 päätöksenteon ajan.

Kaupunkiympäristöjohtaja

 Kaupunkirakennelautakunta päättää

1. hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman

2. tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavaluonnoksesta, pyytää tarpeelliset lausunnot sekä asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten.

Päätös Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunkirakennelautakunta 20.11.2024 § 166 

Kaupunkirakennelautakunta 4.10.2023 § 139 päätti hyväksyä osallistumis‐ ja arviointisuunnitelman, päätti tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavamuutosluonnoksesta, pyytää tarpeelliset lausunnot sekä asettaa osallistumis‐ ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten.

VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN

Asemakaavaluonnos asetettiin nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten 12.10.-13.11.2023 väliseksi ajaksi, ilmoittamalla asiasta 11.10.2023 Kokkola ‐lehdessä ja kaupungin Internet ‐sivuilla.

Nähtävilläoloaikana saatiin 3 lausuntoa ja 2 mielipidettä. Lausunnon antoivat Keski-Pohjanmaan Liitto, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus ja K.H. Renlundin museo.

Tulleet lausunnot ja mielipiteet vastineineen on esitetty erillisessä liitteessä I.

KAAVALUONNOKSESTA EHDOTUKSEEN

Kaavaluonnosvaiheen jälkeen on pidetty Teams-palavereita mm. Kokkolan seurakuntayhtymän ja Kokkolan Veden kanssa. Alueelle on tehty tarvittavat selvitykset, jotka on kerrottu kaavaselostuksessa. Selvityksien perusteella on kaavaan tehty lisäyksiä ja kaavaselostukseen täydennyksiä. Myös kaavaluonnoksesta saatu palaute on vaikuttanut kaavaehdotukseen ja selostuksen sisältöön.

Valmisteluvaiheen jälkeen on kaavaehdotuksessa seuraavat muutokset:

KAAVAEHDOTUKSEN SISÄLTÖ

Kaupunkisuunnittelu on laatinut asemakaavaehdotuksen päivämäärällä 13.11.2024. Asemakaavatyön tavoitteena on laajentaa Elisabethin hautausmaan aluetta etelään.

Asemakaavalla ja asemakaavan  muutoksella muodostuu 58. kaupunginosan kortteli 5 sekä katu-, suojaviher-, tie- ja lähivirkistysaluetta sekä 265. kaupunginosan suojaviheraluetta. Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 12,6 ha. EH–korttelialueen suuruus on 57700 m2 ja alueelle on osoitettu rakennusoikeutta 1000 k-m2

LIITTEET:

Liite A Kaavaehdotuskartta

Liite B Kaavaselostus

Liite C Luontoinventointi

Liite D Yleissuunnitelman yhteenveto

Liite E Happamien sulfaattimaiden tutkimus

Liite F Massatasapaino tutkimus

Liite G Hulevesisuunnitelma

Liite H Kosteikon yleissuunnitelma

OHEISAINEISTO Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet alkuperäisinä

Kaupunkiympäristöjohtaja

Kaupunkirakennelautakunta päättää:

1. hyväksyä liitteen I mukaiset vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin.

2. hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja pyytää MRA 28 §:n perusteella tarpeelliset lausunnot.

Päätös Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 28.04.2025 § 189  

879/10.02.03/2022  

Valmistelijat Kaavasuunnittelija Tanja Hakala ja erityisasiantuntija Jouni Laitinen.

KAAVAEHDOTUKSEN NÄHTÄVILLÄOLO

Kaupunkirakennelautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen yleisesti nähtäville kokouksessaan 20.11.2024 § 166.

Asemakaavaehdotus oli nähtävillä 28.11.2024 – 10.1.2025 välisen ajan. Kaavaehdotuksesta saatiin kolme lausuntoa. Kaavaehdotuksesta tuli yksi muistutus.

Lausunnot saatiin K.H. Renlundin museolta, Keski-Pohjanmaan liitolta ja Etelä-Pohjanmaan ELY -keskukselta. Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen lausunnossa todettiin Petininkujan lisääntyvästä käytöstä aiheutuvat haasteet sekä alueen myöhempiä liikennesuunnitelmia varten tarvittavat aluevaraukset. Kaavasta tullut muistutus oli yksiytyishenkilöiltä. Muistutuksessa esitetään näkökantoja alueen muuttumisesta ja vastustetaan myös liikennemäärien lisääntymistä Petininkujalla.

Ehdotusvaiheen lausuntojen sisältö ja niiden vastineet sekä muistutuksen tiivistelmä ja vastine, on esitetty liitteessä C.

TEKNISET MUUTOKSET

Ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen on kaavaehdotukseen tehty muutoksia 17.2.2025. Kaavaehdotuksen muutokset on tehty huomioiden 31.1.2025 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa pidetyssä työneuvottelussa esiin tulleet Petininkujan haasteet ja liikennevarauksien tarpeet.

• Asemakaavaehdotuksesta on poistettu ohjeellinen ajorasite hautausmaan laajennusalueen eteläosasta Petininkujalle.

• Kaavaehdotukseen on tehty muutos lähivirkistysalueen (VL/eko) rajaukseen kaavan eteläosassa. Muutoksen jälkeen lähivirkistysalue ei ulotu Petininkujaan saakka.

• Asemakaavaehdotukseen on lisätty ohjeellinen ajorasite Elisabetintien kohdalta etelään. Ohjeellisella ajorasitteella huomioidaan Elisabetintieltä Petininkujalle suuntautuvan ajoyhteyden toteuttaminen myöhemmin.

Kaavaselostusta on täydennetty teknisten muutosten osalta.

Asemakaavan uudelleen nähtäville asettaminen ei ole tarpeen, koska tekniset muutokset ovat vähäisiä.

AIESOPIMUS

Asiasta on erillisenä päätöksenä laadittu aiesopimus Kokkolan seurakuntayhtymän ja Kokkolan kaupungin kesken (KH 15.8.2022 § 363). Asemakaavoituksen valmistumisen jälkeen myytävien alueiden pinta-alat tarkentuvat ja alueista voidaan tehdä lopulliset kauppakirjat.

KUSTANNUKSET JA SOPIMUKSET

Kustannukset määräytyvät em. aiesopimuksen perusteella aikanaan laadittavassa lopullisessa kauppakirjassa. Maankäyttösopimuksen tarvetta ei ole. Kaupunkisuunnittelu perii kaavan valmistelusta palveluhinnaston 1.9.2024 (1.1.2020 hinnastoon päivitetty alv.) mukaisen korvauksen.

HYVÄKSYMINEN

Kaupunginhallituksen päätöksen 12.9.2022 § 402 mukaisesti asemakaavamuutos on vaikutuksiltaan merkittävä ja sen hyväksyy kaupunginvaltuusto.

Liite A § 189 Kaavaehdotuskartta, tekniset korjaukset

Liite B § 189  Kaavaselostus, täyd. 17.2.2025

Liite C § 189 Tiivistelmä ehdotusvaiheen lausunnoista ja muistutuksesta sekä niiden vastineet

OHEISAINEISTO Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutus alkuperäisinä

Vs.kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

1. että maankäyttösopimuksen laatimistarvetta ei ole.

2. hyväksyä lausuntoihin ja muistutukseen liitteessä C

 annetut kaavan laatijan vastineet.

3. hyväksyä kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset, jotka eivät ole luonteeltaan olennaisia (MRA 32§).

4. esittää valtuustolle, että se hyväksyy asemakaavan: Elisabethin hautausmaan laajennus.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.