Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 12.05.2025/Pykälä 31

Stadsstrukturnämnden 04.10.2023 § 139

Beredning  Planläggare Tanja Hakala och specialsakkunnig Jouni Laitinen.

INITIATIV OCH ARBETETS SYFTE

Initiativet till ändringen av detaljplanen har tagits av Karleby kyrkliga samfällighet.

Karleby kyrkliga samfällighet har behov av att utvidga området för Elisabeth begravningsplats. Utvidgandet av området söder om nuvarande begravningsplatsområde undersöks i detaljplanen. I planarbetet undersöks områdets användningsändamål samt parkerings- och trafikarrangemang.

INTENTIONSAVTAL

Ett intentionsavtal i ärendet har uppgjorts mellan Karleby kyrkliga samfällighet och Karleby stad som ett separat beslut (stadsstyrelsen 15.8.2022 § 363).

Enligt intentionsavtalet låter kyrkliga samfälligheten göra utkast av områdets landskapsplanering och dispositionsplan som grund för detaljplanläggningen. Detaljplanen utarbetas utgående från dem. Efter att detaljplanen blivit färdig preciseras arealen på området som ska säljas och ett slutligt köpebrev kan uppgöras för området.

LANDSKAPSPLAN

I landskapsplanen är planområdet område för tätortsfunktioner (A). Elisabeth begravningsplats ligger i närheten av ett grundvattenområde (pv). Öster om området ligger en riksväg i behov av väsentlig förbättring.

STRATEGISK GENERALPLAN FÖR REGIONSTRUKTUREN

I den strategiska generalplanen för regionstrukturen (stadsfullmäktige 7.3.2022) ligger utvidgningen av Elisabeth begravningsplats på en grön förbindelse från hav till hav (5.2) och i närheten av ett grundvattenområde (10.7.)

GENERALPLAN

I Karleby generalplan 2010 (13.1.1992) har planområdet anvisats följande beteckningar: område för närrekreation (VL) och expansionsområde för enskild service och industri (PT 1). Området ligger i närheten av ett grundvattenområde (pa). Öster om området ligger en regional huvudled.

GÄLLANDE DETALJPLAN

Området där utvidgningen av begravningsplatsen planeras har ingen detaljplan. I detaljplanen som godkänts 16.2.1960 är Elisabeth begravningsplats begravningsplatsområde som gränsar till ett park- och skogsområde samt till ett jordbruksområde.

PLANARBETETS FASER

Markanvändningsgruppen behandlade planinitiativet på sitt sammanträde 24.8.2022 och beslutade förorda planarbetet.

Stadsstyrelsen beslutade inleda planeringen av områdets detaljplan på sitt sammanträde 12.9.2022 § 402. Detaljplanen har väsentlig betydelse och godkänns av stadsfullmäktige.

Planarbetet för utvidgningen av Elisabeth begravningsplats har inletts tillsammans med planarbetet för Anna begravningsplats men har i utkastfasen delats in i två separata detaljplanearbeten.

KOSTNADER OCH AVTAL

Kostnaderna bestäms i det slutliga köpebrevet, som i sinom tid utarbetas, utgående från ovannämnda intentionsavtal. Det finns inget behov för ett markanvändningsavtal. Stadsmiljös Planering tar ut en ersättning i enlighet med serviceprislistan 1.1.2020 för beredningen av planen.

 PLANUTKAST

Stadsmiljös Planering har utarbetat ett utkast till detaljplaneändring med datumet 27.9.2023.

I planutkastet har i enlighet med uppsatta mål anvisats en utvidgning av begravningsplatsen söder om nuvarande begravningsplats. I planutkastet har föreslagits en ny eventuell körförbindelse till Petinigränden. Områdets läge nära grundvattenområde har beaktats.

Bilaga A § 139  Program för deltagande och bedömning

Bilaga B § 139  Planutkastkarta

Bilaga C § 139  Planbeskrivning

Ärendets behandling Ordförande Haapasaari och vice ordförande Paananen var jäviga (samfundsjäv, 28.1 § punkt 5 i förvaltningslagen) och avlägsnade sig under den tid beslut fattades om § 139.

 Nämnden valde ledamot Antti Pitkänen till sammanträdets temporära ordförande för den tid som beslut fattades i § 139.

Stadsmiljödirektören Stadsstrukturnämnden beslutar

1 godkänna programmet för deltagande och bedömning

2 informera centrala intressenter om utkastet till detaljplan, begära nödvändiga utlåtanden och lägga fram programmet för deltagande och bedömning och planutkastet för beredningsfasens hörande

Beslut Stadsstrukturnämnden godkände beslutsförslaget.

Stadsstrukturnämnden 20.11.2024 § 166 

879/10.02.03/2022 

Beredning  Planläggare Tanja Hakala och specialsakkunnig Jouni Laitinen.

STADSSTRUKTURNÄMNDEN

Stadsstrukturnämnden beslutade 4.10.2023 § 139 godkänna programmet för deltagande och bedömning samt informera centrala intressenter om utkastet till ändring av detaljplanen, begära nödvändiga utlåtanden och lägga fram programmet för deltagande och bedömning och planutkastet för beredningsfasens hörande.

HÖRANDE I BEREDENINGSFASEN

Utkastet till detaljplan lades fram för beredningsfasens hörande under tiden 12.10-13.11.2023 genom annonsering i tidningen Kokkola 11.10.2023 och på stadens webbplats.

Under framläggningstiden inkom 3 utlåtanden och 2 åsikter. Utlåtanden gavs av Mellersta Österbottens förbund, NTM-centralen i Södra Österbotten och K.H. Renlunds museum.

Inkomna utlåtanden och åsikter med bemötanden presenteras i en separat bilaga I.

FRÅN PLANUTKAST TILL FÖRSLAG

Efter planutkastfasen hölls möten via Teams bl.a. med Karleby kyrkliga samfällighet och Karleby Vatten. För området har gjorts nödvändiga utredningar vilka framgår av planbeskrivningen. Utgående från utredningarna har tillägg gjorts i planen och planbeskrivningen kompletterats. Också respons som erhållits med anledning av planutkastet har påverkat planförslaget och beskrivningens innehåll.

Efter beredningsfasen har följande ändringar gjorts i planförslaget:

• Den riktgivande placeringen av diket som i detaljplaneförslaget går genom begravningsplatsens utvidgningsområde har flyttats nära nuvarande dikets läge. Platsen har också försetts med en planbeteckning om dagvattenområde (hule).
• I planförslaget har tagits med en liten del av ett allmänt vägområde i planens norra del så att väganslutningen vid Elisabetsvägen kan tas med i detaljplanen.
• I planförslaget har skyddsgrönområdet (EV) öster om Vasavägen utvidgats.
• I planförslaget har lagts till en tilläggsbestämmelse till området för närrekreation (VL). På området får placeras körförbindelser som betjänar underhållet av begravningsplatsen.
• I begravningsplatsens kvarter har lagts till en bestämmelse om bevarande av trädbestånd på området bredvid begravningsplatsens stengärde. Riktgivande del av område, där träd ska bevaras (sp).
• För begravningsplatsens kvartersområde har lagts till en planbestämmelse om den ungefärliga markhöjden, + 6,0.
• I planen har lagts till planbestämmelsen /eko. Preciseringen efter det huvudsakliga användningsändamålet visar att området utgör en del av ett ekologiskt nätverk av gångar. Bevarandet av den ekologiska gången ska säkerställas i naturvårdande skötsel och miljövård på området. Tilläggsbestämmelsen har i planförslaget lagts till området för närrekreation samt skyddsgrönområden (VL/eko och EV/eko).

PLANFÖRSLAGETS INNEHÅLL

Stadsmiljös Planering har utarbetat ett förslag till detaljplan med datumet 13.11.2024. Detaljplanearbetets syfte är att utvidga området för Elisabeth begravningsplats söderut.

Genom detaljplanen och detaljplaneändringen bildas kvarter 5 samt gatu-, skyddsgrön- och vägområde samt område för närrekreation i stadsdel 58 och skyddsgrönområde i stadsdel 265. Den totala arealen på området som ska planläggas är ca 12,6 ha. EH-kvarterets storlek är 57 700 m2 och området har anvisats 1000 m2-vy i byggrätt.

BILAGOR:

Bilaga A  Planförslagskarta

Bilaga B  Planbeskrivning

Bilaga C Naturinventering

Bilaga D Sammanfattning av utredningsplanen

Bilaga E Undersökning av sura sulfatjordar

Bilaga F Massbalansundersökning

Bilaga G  Dagvattenplan

Bilaga H Utredningsplan över våtmark

Bilaga I   Sammanfattning av beredningsfasens utlåtanden och

åsikter samt bemötanden till dem

TILLÄGGSMATERIAL Beredningsfasens utlåtanden och åsikter i original

Stadsmiljödirektören Stadsstrukturnämnden beslutar

1 godkänna bemötanden till utlåtanden och åsikter i enlighet med bilaga I

2 godkänna detaljplaneförslagets offentliga framläggande och begära nödvändiga utlåtanden med stöd av 28 § i MBF

Beslut  Stadsstrukturnämnden godkände beslutsförslaget.

Stadsstyrelsen 28.4.2025 § 189

Beredning Planläggare Tanja Hakala och specialsakkunnig Jouni Laitinen

PLANFÖRSLAGETS OFFENTLIGA FRAMLÄGGANDE

Stadsstrukturnämnden beslutade på sitt sammanträde 20.11.2024 § 166 om detaljplaneförslagets offentliga framläggande.

Förslaget till detaljplan var framlagt till påseende under tiden 28.11–10.1.2025. Tre utlåtanden och en anmärkning inkom med anledning av planförslaget.

Utlåtanden lämnades in av K.H. Renlunds museum, Mellersta Österbottens förbund och NTM-centralen i Södra Österbotten. I utlåtandet av NTM-centralen i Södra Österbotten konstaterades utmaningarna med anledning av en ökad användning av Petinigränden samt områdesreservationer som behövs för områdets senare trafikplaner. Anmärkningen som gällde planen lämnades in av privatpersoner. I anmärkningen framförs synpunkter på ändringen av området och de motsätter sig också ökade trafikmängder på Petinigränden.

Innehållet i förslagsfasens utlåtanden samt bemötandena till dem samt en sammanfattning av anmärkningen och bemötandet till den har presenterats i bilaga C. 

TEKNISKA ÄNDRINGAR

Efter framläggandet i förslagsfasen har det 17.2.2025 gjorts ändringar i planförslaget. Ändringarna i planförslaget har gjorts med beaktande av utmaningarna vid Petinigränden och behovet av trafikreservationer, vilka kom fram under arbetssamrådet 31.1.2025 som hölls med NTM-centralen i Södra Österbotten.

• Ett riktgivande körservitut har avlägsnats från förslaget till detaljplan från södra delen av begravningsplatsens utvidgningsområde till Petinigränden.
• I planförslaget har en ändring gjorts i avgränsningen av området för närrekreation (VL/eko) i planens södra del. Efter ändringen sträcker sig området för närrekreation inte ända till Petinigränden.
• I förslaget till detaljplan har ett riktgivande körservitut lagts till från Elisabetsvägen söderut. Med det riktgivande körservitutet beaktas förverkligandet av en körförbindelse från Elisabetsvägen till Petinigränden i ett senare skede.

Planbeskrivningen har kompletterats för de tekniska ändringarnas del.

Det finns inget behov för nytt framläggande eftersom de tekniska ändringarna är små.

INTENTIONSAVTAL

Ett intentionsavtal i ärendet har uppgjorts mellan Karleby kyrkliga samfällighet och Karleby stad som ett separat beslut (stadsstyrelsen 15.8.2022 § 363). Efter att detaljplanen blivit färdig preciseras arealen på områden som ska säljas och ett slutligt köpebrev kan uppgöras för områdena.

KOSTNADER OCH AVTAL

Kostnaderna bestäms i det slutliga köpebrevet, som i sinom tid utarbetas, utgående från ovannämnda intentionsavtal. Det finns inget behov för ett markanvändningsavtal. Stadsmiljös Planering tar ut en ersättning i enlighet med serviceprislistan 1.9.2024 (prislistan 1.1.2020 har uppdaterats vad gäller moms) för beredningen av planen.

GODKÄNNANDE

I enlighet med stadsstyrelsens beslut 12.9.2022 § 402 har ändringen av detaljplanen väsentlig betydelse och godkänns av stadsfullmäktige.

Bilaga A § 189 Planförslagskarta, tekniska korrigeringar

Bilaga B § 189 Planbeskrivning, kompletterats 17.2.2025

Bilaga C § 189 Sammanfattning av förslagsfasens utlåtanden

och anmärkningen samt bemötanden till dem 

TILLÄGGSMATERIAL Förslagsfasens utlåtanden och anmärkningen i original

Tf stadsdirektören Stadsstyrelsen beslutar

1 att det inte finns behov att utarbeta ett markanvändningsavtal

2 godkänna planläggarens bemötanden till utlåtanden och anmärkningen i bilaga C

3 godkänna ändringarna som gjorts i planförslaget efter offentligt framläggande vilka inte är väsentliga (MBF 32 §)

4 föreslå fullmäktige att den godkänner detaljplanen för utvidgningen av Elisabeth begravningsplats.

Beslut Stadsstyrelsen godkände beslutsförslaget.

Stadsfullmäktige 12.05.2025 § 31

879/10.02.03/2022

Bilaga A Planförslagskarta, tekniska korrigeringar

Bilaga B  Planbeskrivning, kompletterats 17.2.2025

Bilaga C Sammanfattning av förslagsfasens utlåtanden och anmärkningen samt bemötanden till dem             

TILLÄGGSMATERIAL Förslagsfasens utlåtanden och anmärkningen i original

Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige beslutar godkänna detaljplanen för utvidgningen av Elisabeth begravningsplats.

Beslut Stadsfullmäktige godkände beslutsförslaget.