Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 12.05.2025/Pykälä 41

Stadsfullmäktige 17.02.2025 § 10 

Fullmäktiges II vice ordförande Peltokangas lade fram följande fullmäktigemotion:

”Karleby stadsstyrelse beslutar om mottagandet av flyktingar i Karleby stad. Vi anser att flyktingfrågan är till sin politiska karaktär och betydelse en fråga som bör tas upp för beslut i Karleby stadsfullmäktige som utövar den högsta beslutanderätten i Karleby.

Det är ohållbart att flyktingfrågor avgörs i ett organ som är av stadsstyrelsens storlek. Stadsstyrelsens sammanträden är inte offentliga, vilket innebär att stadens invånare inte har möjlighet att följa sammanträdets gång. Innehållet i diskussionerna är hemligt och spelas inte in.

Vi undertecknade föreslår att de beslut som gäller flyktingfrågor överförs från stadsstyrelsen till stadsfullmäktige. På så sätt underställs besluten i större utsträckning för kommundemokratin när alla fullmäktigeledamöter kan diskutera frågan vid ett öppet möte som också kommuninvånarna kan ta del av om de vill.”

Bilaga A Undertecknad fullmäktigemotion (på finska)

Beslut Stadsfullmäktige beslutade anteckna motionen i sitt protokoll och ge den till stadsstyrelsen för behandling.

Stadsstyrelsen 28.4.2025 § 200     

Beredning Stadsdirektör Stina Mattila och förvaltningsdirektör Ben Weizmann

På det sätt som framgår av motionen har det föreslagits att beslut som gäller flyktingfrågor överförs från stadsstyrelsen till stadsfullmäktige.

Stadsfullmäktige har tidigare beslutat (fge 1.2.2016 § 9) att antalet kvotflyktingar som tas emot ökas till 30 per år från och med 2016, och senare år 2020 (fge 10.2.2020 § 3) beslutat att antalet kvotflyktingar som tas emot hålls på tidigare nivå (30 personer) i enlighet med fullmäktiges beslut och att situationen bedöms på nytt i samband med följande fullmäktigeperiod. Det senaste beslutet har fattats av stadsstyrelsen (18.11.2024 § 484) där staden meddelat NTM-centralen att Karleby stad beviljar sammanlagt 30 kommunplatser 2025 (20 kvotflyktingar och tillfälligt skydd för 10 personer).

Med begreppet flykting avses en utlänning som har välgrundade skäl att vara rädd för förföljelse på grund av ursprung, religion, nationalitet, tillhörande till en viss samhällsgrupp eller politisk uppfattning. Flyktingstatus beviljas en person som fått asyl i någon stat eller som UN:s flyktingorgan UNHR (United Nations High Commissioner for Refugees) anser vara flykting.

Med kvotflyktingsstatus avses däremot en person som beviljats UNHR:s flyktingstatus och som beviljats inresetillstånd inom ramen för den flyktingkvot som fastställts för Finland. Det vill säga Migrationsverket anvisar i samarbete med NTM-centralen en preliminär kommun för bosättning för de kvotflyktingar som har fått tillstånd att komma till Finland. NTM-centralen begär ett utlåtande av kommunen. Kommunen kan endera godkänna eller avslå förslaget. Om kommunen beslutar om mottagande av kvotflyktingar ska kommunen meddela NTM-centralen om beviljad kommunplats och NTM-centralen anvisar kommunplatsen till en person. Under den senaste tiden har inte antalet kvotflyktingar/kommunplats fyllts. Ifjol anvisade NTM-centralen Karleby stad nio kvotflytningar och i år kommer NTM-centralen föreslå åtta kvotflytningar till kommunplatserna.

I Karleby förvaltningsstadga har inte uttryckligen fastställts något om ärendet i fråga. Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen företräda kommunen och i första hand föra kommunens talan om inte något annat anges i förvaltningsstadgan (KomL 39 §). Bestämmelsen ger stadsstyrelsen befogenhet att besluta om talan ska föras och vilken ståndpunkt som då ska framföras. (Jfr. kommundirektörens eller borgmästarens rätt att föra kommunstyrelsens talan KomL 41.3 och 44.5). Å andra sidan förbigår inte bestämmelsen om rätt att föra talan fullmäktige som kommunens högsta organ och utövare av den högsta beslutanderätten i kommunen. Betydelse tillmäts därför ärendets natur eller betydelse. I ärendet bör det också beaktas att den så kallade principen om behörighetsgränsernas stelhet inte tillämpas, eftersom gränsdragningen i anslutning till behörigheten inte är absolut.

Kommunen beslutar/utfärdar ett utlåtande bara om antalet kvotflyktingar/kommunplatser inte om flyktingfrågor i allmänhet. Enligt det som framgår ovan har antalet kvotflyktingar som mottagits varit mycket litet under de senaste åren. Således är ärendet inte till sin natur entydigt sådant att stadsstyrelsen inte i enlighet med fullmäktiges tidigare riktlinjer kan yttra sig i ärendet. Å andra sidan finns det inget hinder för att frågan i framtiden inte kunde tas upp för bedömning i samband med varje fullmäktigeperiod i enlighet med separata riktlinjer som fullmäktige drar upp.

Tf stadsdirektören Stadsstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att den

1.                   antecknar den givna utredningen för kännedom

2.                   anser att motionen är slutbehandlad.

Beslut Stadsstyrelsen godkände beslutsförslaget.

Stadsfullmäktige 12.5.2025 § 41

53/00.01.06/2025

Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige beslutar  

1.                   anteckna den givna utredningen för kännedom

2.                   anse att motionen är slutbehandlad.

Beslut Stadsfullmäktige godkände beslutsförslaget.