Kaupunginhallitus
Esityslista 15.12.2025/Asianro 536

Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunta 09.12.2025 § 92 

Valmistelija Työllisyysjohtaja Perttu Kellomäki, palvelupäällikkö Virpi Takamaa, palvelupäällikkö Elina Pihlaja ja palvelupäällikkö Kirsi Harju

Keski-Pohjanmaan työllisyyspalveluissa on työskennellyt määräaikaisissa viroissa vuoden 2025 ajan 1 asiantuntija työnvälitys- ja yrityspalvelujen tiimissä, 1 asiantuntija osaamis- ja kotoutumispalvelujen tiimissä, 1 työhönvalmentaja osaamis- ja kotoutumispalvelujen tiimissä, 1 asiantuntija monialaisten palvelujen tiimissä sekä 2 kotoutumisasiantuntijaa osaamis- ja kotoutumispalvelujen tiimissä. Lisäksi Perhon kunta on rahoittanut työllisyyspalveluissa yhtä määräaikaista asiantuntijan virkaa, jonka tehtäväalueena on vain Perhon kunnan asukkaat.

Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunnan talousarviossa 2026 ja henkilöstösuunnitelmassa 2026-28 on varauduttu aikaisemmin määräaikaisina hoidettujen virkojen perustamiseen. TE2024 uudistuksen yhteydessä suunniteltiin kiinnitettävän huomiota arviointiin työllisyyspalvelujen henkilöstömäärän riittävyyden suhteen. Vuosi 2025 on osoittanut, että työvoiman tarve työllisyyspalveluissa on kasvanut ja vuoden 2025 aikana lisääntynyt työttömyys on aiheuttanut painetta etenkin alkupalveluissa, että lakisääteisistä palveluajoista pystyttäisiin pitämään kiinni.

Työnvälityspalveluihin sijoittuvan asiantuntijan perustehtävänä on varmistaa työmarkkinalähtöisen työnvälityksen toteutumista ja edistää työnhakijoiden ja työpaikkojen kohtaantoa Keski-Pohjanmaan työllisyysalueella. Työnvälitystiimi vastaa lähellä työelämää olevien asiakkaiden palvelusta ja tekee vahvaa yhteistyötä työnantajien kanssa. Työnvälityspalvelujen asiantuntija toimii henkilökohtaisena vastuuvirkailijana asiakasryhmälleen.

Osaamis- ja kotoutumispalveluiden tiimi vastaa osaamisen kehittämistä tarvitsevien asiakkaiden ja kotoutumislain piiriin kuuluvien asiakkaiden palvelusta. Asiantuntijan työn pääasiallinen tavoite on tukea asiakkaita työllistymään nopeasti tai kehittämään osaamistaan työllistymismahdollisuuksiensa parantamiseksi. Osaamispalveluiden asiantuntija toimii henkilökohtaisena vastuuvirkailijana asiakasryhmälleen.

Osaamis- ja kotoutumispalveluissa on varauduttu lisäksi 1 htv:llä hanketyöhön ja sen jälkeen asiantuntijan viran kustannuksiin. Työllisyyspalvelut osallistuu yhdessä Kpedun kanssa Työllistämispolut-hankkeeseen ja työllisyyspalveluissa on määräaikainen työhönvalmentajan virka, jossa työskentelee työhönvalmentaja 31.12.2025 saakka. Hanke jatkuu 31.7.2026 saakka ja työhönvalmentajan palkkakustannuksiin saadaan 50 % hankkeen kautta. Hankkeen toteuttamisen kannalta olisi välttämätöntä, että työhönvalmentajan virka perustettaisiin määräaikaisena 31.7.2026 saakka. Hankkeen päättymisen jälkeen esitetään perustettavaksi uusi asiantuntijan virka. Asiantuntija toimisi osaamis- ja kotoutumispalveluissa vastuuasiantuntijana oman kohderyhmänsä asiakkaille.

Kotoutumisasiantuntijan tehtävänä Keski-Pohjanmaan työllisyyspalveluissa on tarjota kotoutumislain ja työvoimapalveluiden järjestämislain mukaisia työnhakijan palveluita maahanmuuttaja-asiakkaille. Kotoutumispalvelujen asiakkaana on maahan saapuva työllisyyspalveluiden asiakas, joka tarvitsee kotoutumissuunnittelua ja kotoutumispalveluja.Työllisyyspalveluissa on vuoden 2025 aikana ollut kaksi määräaikaista asiantuntijaa, joista toinen on jäänyt vanhempainvapaalle ja toinen on siirtynyt muihin tehtäviin työllisyyspalvelujen ulkopuolelle, joten kotoutumispalvelujen turvaamiseksi työllisyyspalveluissa asiantuntijoiden virkojen perustaminen mahdollistaisi palvelutason säilymisen työnhakijana olevien kotoutujien osalta.

Monialaisten palvelujen asiantuntijan tehtäviin kuuluu mm. asiakkaan alkukartoituksen tekeminen sekä asiakkaan palvelutarpeen määrittäminen, työllistymis-, aktivointi- ja monialaisten työllistymissuunnitelmien laatiminen yhteistyössä asiakkaan ja hänen verkostonsa kanssa ja niihin liittyvien työvoimapoliittisten lausuntojen tekeminen. Asiantuntija vastaa viranomaisena ja vastuuvirkailijana omaan ryhmäänsä kuuluvien työnhakija-asiakkaiden lakisääteisestä palvelu- ja työttömyysturvaprosessista. Työ sisältää asiakaspalvelua ja asiakkaan ohjausta työllistymistä edistäviin palveluihin ja hänelle soveltuviin koulutuksiin, työhön tai muihin palveluihin. Tehtävään kuuluu lisäksi yhdistysyhteistyö ja Kokkolan kaupungin myöntämien työllisyysavustusten käsittely yhdistyksille.

Tehtävässä korostuu verkostoyhteistyö Soiten ja eri palveluiden tuottajien kanssa.

Perhon kunnan kanssa on käyty neuvotteluja Perhon henkilöstöressista ja Perhoon esitetään perustettavaksi asiantuntijan määräaikainen virka vuodeksi 2025, jossa palveltaisiin perholaisia asiakkaita ja yrityksiä yhteistyössä Soiten ja palveluntuottajien kanssa. Perhon kunta on sitoutunut asiantuntijan palkkakustannusten korvaamiseen osana työllisyysalueen laskutusta kunnalle.

Viidessä edellä mainitussa virassa työskentelee tällä hetkellä määräaikaisesti henkilöt 31.12.2025 saakka ja heillä on kullakin asiakassalkut, jotka tulisi jakaa muille työllisyyspalvelujen asiantuntijoille, mikäli työllisyyspalvelujen henkilöstö pienenee nykyisestä.

2 kotoutumisasiantuntijan virkaa esitetään perustettavaksi osaamis- ja kotoutumispalveluihin 1.1.2026 alkaen.

1 työhönvalmentajan virka esitetään perustettavaksi määräaikaisena hanketyöstä johtuen 1.1.-31.7.2026, jonka jälkeen esitetään perustettavaksi asiantuntijan vakinainen virka.

Vakinaisena esitetään perustettavaksi 1.1.2026 alkaen 1 asiantuntijan virka työnvälitys- ja yrityspalveluihin, 1 asiantuntijan virka osaamis- ja kotoutumispalveluihin sekä 1 asiantuntijan virka monialaisiin palveluihin.

Työllisyyspalveluihin esitetään lisäksi perustettavaksi 1 määräaikainen asiantuntijan virka Perhon kunnan alueelle 1.1-31.12.2026.

Virkojen perustamisen jälkeen asia viedään Kokkolan kaupungin henkilöstösuunnittelutyöryhmän käsiteltäväksi.

Työllisyysjohtaja Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle seuraavien virkojen perustamista työllisyyspalveluihin

1  3 asiantuntijan vakinaista virkaa, joista 1 työnvälitys- ja yrityspalveluihin, 1 osaamis- ja kotoutumispalveluihin sekä 1 monialaisiin palveluihin 1.1.2026 alkaen

2  2 kotoutumisasiantuntijan vakinaista virkaa osaamis- ja kotoutumispalveluihin 1.1.2026 alkaen

3 1 työhönvalmentajan virka osaamis- ja kotoutusmispalveluihin 1.1.-31.7.2026 väliselle ajalle

4 1 asiantuntijan vakinainen virka osaamis- ja kotoutumispalveluihin 1.8.2026 alkaen

5 1 asiantuntijan määräaikainen virka Perhon alueelle 1.1.-31.12.2026.

6 pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa             

Päätös Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 15.12.2025     

1/01.01.01/2025  

Valmistelija Työllisyysjohtaja Perttu Kellomäki, palvelupäällikkö Virpi Takamaa, palvelupäällikkö Elina Pihlaja ja palvelupäällikkö Kirsi Harju

Kaikkia työllisyyslautakunnan perustettaviksi esitettämiä virkoja on hoidettu määräaikaisilla henkilöresursseilla vuoden 2025 ajan, joten työllisyyspalvelujen henkilöstömäärä ei lisäänny virkojen perustamisen myötä. Nyt määräaikaisena hoidetut virat ovat voimassa vuoden 2025 loppuun saakka. Kaikkia muita virkoja kuin työhönvalmentajan ja Perhon kunnan alueelle sijoittuvaa asiantuntijan virkaa esitetään perustettavaksi vakituisena, koska toimintaa on arvioitu vuoden 2025 ajan aiemmin laaditun suunnitelman mukaan ja on todettu, että toiminta on vakiintunutta työllisyyspalvelu-uudistuksen jälkeenkin.

Kaksi kotoutumisasiantuntijan virkaa sijoittuu koko Keski-Pohjanmaan työllisyysalueelle ja rahoitus tulee työllisyyslautakunnan toimintamenoihin, joista Kokkolan kaupungin rahoitusosuus on 75 % ja muiden maakunnan kuntien osuus yhteensä 25 %.

Perhon alueelle sijoittuvan asiantuntijan viran kustannuksista Perhon kunta kattaa 100 % ja kustannukset laskutetaan Perhon kunnalta työllisyyslautakunnan muun kuntalaskutuksen yhteydessä kuukausittain. Perhon kunnan kanssa laaditaan vuosittain palvelusopimus työllisyyspalvelujen tämän lisäresurssin osalta, jossa toiminnan painopistettä viranomaistoiminnan lisäksi arvioidaan Perhon kunnan tarpeiden mukaan. Perhossa kunnan kustantaman lisäresurssin painopistettä vielä kehitetään vuoden 2026 aikana, joten virkaa esitetään perustettavaksi määräaikaisena toiminnan vakiintumattomuuden vuoksi.

Vuoden alusta alkaen perustettavaksi esitettävien kolmen asiantuntijan viran kustannuksista vastaa Kokkolan kaupunki. Asiantuntijoiden työ kohdistuu Kokkolan kaupungin alueelle. Virat ovat jatkumoa vuosina 2021-2024 toteutetulle työllisyyden kuntakokeilulle, jolloin kunnat pystyivät tekemään omien työllisyyttä edistävien toimenpiteiden lisäksi osaa viranomaistehtävistä. Kuntakokeilun aikana kehitetyt toiminnot ovat vakiintuneet osaksi työllisyyden edistämistä vuoden 2025 aikana mm. TAITE-valmennus, yhdistysten kanssa tehtävä yhteistyö, harkinnanvarainen työllistäminen, yhdistysten avustukset sekä yritysyhteistyö. Virkoja esitetään perustettavaksi vakituisena toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi.

Yhden työhönvalmentajan määräaikaisen viran kustannuksista vastaa Kokkolan kaupunki ja työ kohdistuu Kokkolan kaupungin osarahoittamaan työllisyyttä edistävään hankkeeseen ja sen asiakaskohderyhmään. Hanke päättyy heinäkuun lopussa 2026, johon saakka henkilöresurssia tarvitaan hanketyöhön. Sen jälkeen perustettavaksi esitettävän asiantuntijan viran kustannuksista vastaa myös Kokkolan kaupunki ja työn painopiste tulee olemaan kokkolalaisissa asiakkaissa osaamis- ja kotoutumispalveluiden tiimissä. Kokkolan rahoittamien virkojen työn painospisteistä ja erityisvastuista sovitaan vuosittain erikseen työllisyyspalvelujen ja elinkeinot- ja kaupunkikehitys -vastuualueen välisellä sopimuksella.

Kokkolan kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa 2026 ja henkilöstösuunnitelmassa vuosille 2026-28 on varattu määrärahat esitettyjen virkojen perustamiselle. 

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää perustaa

1  kolme asiantuntijan vakinaista virkaa, joista yksi työnvälitys- ja yrityspalveluihin, yksi osaamis- ja kotoutumispalveluihin sekä yksi monialaisiin palveluihin

2  kaksi kotoutumisasiantuntijan vakinaista virkaa osaamis- ja kotoutumispalveluihin

3 yhden määräaikaisen työhönvalmentajan viran osaamis- ja kotoutumispalveluihin 1.1.-31.7.2026

4 yhden asiantuntijan vaikinaisen viran osaamis- ja kotoutumispalveluihin 1.8.2026 alkaen

5 yhden määräaikaisen asiantuntijan viran Perhon alueelle 1.1.-31.12.2026.

Päätös