Kaupunginhallitus
Esityslista 15.12.2025/Asianro 535

Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunta 25.11.2025 § 86 

Valmistelija Työllisyysjohtaja Perttu Kellomäki, palvelupäällikkö Kirsi Harju, nuorisopalvelujen johtaja Outi Santavuori, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Terho Taarna

Ohjaamo on kaikkien alle 30-vuotiaiden matalan kynnyksen monialainen palvelupiste, jonka tavoitteena on sujuvoittaa siirtymiä työhön. Ohjaamo tarjoaa tietoa, neuvontaa, ohjausta sekä palveluja. Se on alusta, jolta julkinen, yksityinen ja kolmas sektori tarjoavat yhdessä monialaisesti palveluita työllistymiseen, koulutukseen, elämänhallintaan ja hyvinvointiin liittyen. Toimintaan osallistuvien organisaatioiden rooleista ja hallinnoinnista sovitaan paikallisesti. Ohjaamot toteuttavat EU:n nuorisotakuun tavoitteita ja toimintaa. Tavoitteet ohjaavat toiminnan muotoutumista. Ohjaamot seuraavat itsearviointina toiminnan kehittymistä ja ovat velvoitettuja raportoimaan siitä. Valtakunnallisella Ohjaamojen ohjausryhmällä tulee olla kokonaiskuva tavoitteiden toteutumisesta.

Ohjaamo-toiminnan koordinaatio varmistaa, että nuorten matalan kynnyksen monialaiset palvelut toimivat saumattomasti, suunnitelmallisesti ja vaikuttavasti. Koordinaatio yhdistää päivittäisen arjen organisoinnin, monialaisten toimintojen yhteensovittamisen, toiminnan seurannan ja pitkäjänteisen kehittämisen. Koordinaatio toimii siltana strategisten tavoitteiden ja käytännön toteutuksen välillä niin paikallisesti, alueellisesti kuin osana valtakunnallista Ohjaamo-verkostoa. Koordinaatiosta vastaava henkilö tai henkilöt edustavat Ohjaamoa eri yhteyksissä.

Ohjaamo-toimintaa ohjaa laki työllistymisen monialaisesta edistämisestä 381/2023. Lain 16 §:n mukaan työvoimaviranomaisen on varmistettava, että sen toimialueen yhteispalvelulla on sovittuna palveluiden ja toiminnan yhteensovittamisesta vastaava henkilö. Yhteispalvelun osapuolet sopivat yhteispalvelun organisoinnista ja kustannusten jaosta. Koordinaatiovastuu voi olla työllisyysalueella itsellään tai jollain toisella nuorten monialaiseen palveluun osallistuvalla taholla.

Keski-Pohjanmaan työllisyyspalvelut ovat yhdessä Kokkolan kaupungin nuorisopalveluiden kanssa keskustelleet Ohjaamo-toiminnasta ja päättäneet esittää, että nuorten Ohjaamo toiminnan koordinointivastuu Kokkolan kaupungin osalta siirtyy työllisyyspalveluilta nuorisopalveluiden vastuulle 1.1.2026 alkaen.

Ohjaamo-toiminta oli usean vuoden ajan Pohjanmaan TE-toimiston vastuulla ja organisaatiomuutoksen myötä toiminta siirtyi Keski-Pohjanmaan työllisyysalueen vastuulle vuoden 2025 alussa. Työllisyysalueella arvioitiin toimintaa ja todettiin, että Ohjaamo-koordinointiin ei tarvita työntekijää täydellä työajalla.

Muutoksen tavoitteena on vahvistaa Ohjaamon roolia monialaisena palvelupisteenä. Ohjaamossa tarjotaan palveluneuvontaa, mutta myös ohjausta palvelujen piiriin. Ohjaamosta pyritään tekemään tunnetumpi nuorten keskuudessa ja toiminta tulee sisältämään entistä enemmän tapahtumia, vierailijoita, vierailuja, ryhmätoimintaa ja työpajoja. Ohjaamon toiminta jalkautuu jatkossa entistä enemmän tapahtumiin, messuille ja oppilaitoksiin. Nuoriso- ja työllisyyspalvelut voivat tämän yhteistyön myötä kehittää tiiviimmin yhdessä myös muita työllistymistä edistäviä palveluja työttömille nuorille. Tavoitteena on myös lisätä nuorisopalvelujen, Soiten ja työllisyysalueen välistä yhteistyötä.

Ohjaamo-toiminnan koordinoinnin siirtämistä nuorisopalveluiden vastuulle on käsitelty useassa palaverissa nuoristoimenjohtaja Outi Santavuoren, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Terho Taarnan, monialaisten palveluiden palvelupäällikkö Kirsi Harjun ja työllisyysjohtaja Perttu Kellomäen kesken. Toiminnan näkökulmasta tavoitellusta ratkaisusta on yhtenäinen näkemys ja sekä nuorisopalvelut että työllisyyspalvelut sitoutuvat yhdessä tavoitteiden mukaisiin toimiin.

Ohjaamo toiminnan koordinoinnin vastuun siirtämisestä Kokkolan nuorisopalveluille johtuen Keski-Pohjanmaan työllisyyspalveluihin sijoittuva Ohjaamo-koordinaattorin virka esitetään lakkautettavaksi 31.12.2025 ja esitetään perustettavaksi uusi asiantuntijan virka työllisyyspalveluihin monialaisen palvelun linjalle 1.1.2026 alkaen.

Työllisyyspalvelut osallistuu jatkossa 40 % osuudella Ohjaamo-toimintaa koordinoivan nuoriso-ohjaajan palkkakustannuksiin ja lisäksi toiminnan markkinointikustannuksiin, yhteensä 18 700 eurolla vuonna 2026.

Muutoksen myötä työllisyyspalveluille saadaan lisää asiakasvastuullista resurssia työttömien asiakkaiden palvelemiseen, jolloin muiden monialaisten palvelujen tiimissä työskentelevien asiantuntijoiden kuormitus pienenee.

Työllisyysjohtaja Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunta päättää

1 hyväksyä suunnitelman Ohjaamo-koordinointivastuun siirtämisestä Kokkolan kaupungin nuorisopalveluille

2 esittää kaupunginhallitukselle Ohjaamo-koordinaattorin viran lakkauttamista työllisyyspalveluista 31.12.2025

3 esittää kaupungihallitukselle asiantuntijan viran perustamista monialaisen palvelun linjalle 1.1.2026 alkaen

4 esittää kaupungihallitukselle, että toimintaan osoitetaan Työllistämisrahastosta 45 000 € määräraha vuodelle 2026 siten, että työllisyyspalvelujen osuus on 40 % ja nuorisopalvelujen osuus 60 %.

Käsittely Keskustelun jälkeen työllisyysjohtaja lisäsi päätösesitykseen kohdan

5  seurata Ohjaamo-toiminnan kehittämistä koko maakunnan alueella ja edellyttää työllisyyspalvelujen raportoivan asiasta Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunnalle.

Päätös Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunta päätti

1 hyväksyä suunnitelman Ohjaamo-koordinointivastuun siirtämisestä Kokkolan kaupungin nuorisopalveluille

2 esittää kaupunginhallitukselle Ohjaamo-koordinaattorin viran lakkauttamista työllisyyspalveluista 31.12.2025

3 esittää kaupungihallitukselle asiantuntijan viran perustamista monialaisen palvelun linjalle 1.1.2026 alkaen

4 esittää kaupungihallitukselle, että toimintaan osoitetaan Työllistämisrahastosta 45 000 € määräraha vuodelle 2026

5 seurata Ohjaamo-toiminnan kehittämistä koko maakunnan alueella ja edellyttää työllisyyspalvelujen raportoivan asiasta Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunnalle.

Kaupunginhallitus 15.12.2025     

666/14.07.00.00/2025  

Valmistelija Työllisyysjohtaja Perttu Kellomäki, palvelupäällikkö Kirsi Harju, nuorisopalvelujen johtaja Outi Santavuori, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Terho Taarna

Ohjaamo-toimintaa ohjaa laki työllistymisen monialaisesta edistämisestä 381/2023. Ohjaamo on paikka, josta saa apua työhön, koulutukseen ja arkeen liittyvissä asioissa. Useat Ohjaamot eri puolella Suomea tarjoavat tietoa ja ohjausta nopeasti ja tarpeiden mukaan. Ohjaamo-toimintaa on kehitty Suomessa 2010-luvulta alkaen. Valtakunnallisella tasolla toiminnan seurantaan käytetään ELY-keskusten kehittämis- ja hallintokeskuksen (KEHA-keskus) määrittelemiä mittareita ja kirjaamisohjeita.

Työvoimaviranomaisen vastuulla on varmistaa, että eri toimijoiden yhteistyötä koordinoidaan. Koordinoiva taho voi olla työvoimaviranomainen itse tai jokin moniammatillisen yhteistyön taho. Toimintaedellytyksiä järjestäessään työvoimaviranomainen arvioi alueensa nuorten monialaisen tuen yhteispalvelun tarvetta.

Mikäli koordinointivastuu Kokkolan kaupungin osalta siirtyy Kokkolan nuorisopalveluille, työllisyyspalvelut vastaavat maakunnan muiden kuntien osalta toiminnan koordinoinnista. Keski-Pohjanmaan työllisyyspalvelut tekevät tiivistä yhteistyötä jatkossakin nuorisopalvelujen kanssa, eikä nuorisopalveluille muodostu raportointivastuuta työllisyyslautakunnalle vaan työllisyyspalvelut raportoivat työllisyyslautakunnalle nuorten palvelujen kehittymisestä alueellaan.

Kokkolan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on käsitellyt kokouksessaan (25.11.2025 / 98§) Ohjaamo-toiminnan koordinoinnin siirtoa Kokkolan osalta työllisyyspalveluilta nuorisopalvelujen vastuulle. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta totesi, että nuorisopalveluilla on valmius vastaanottaa Ohjaamo-toiminnan koordinointitehtävä. Ohjaamo toiminnan kokonaisbudjetti on 45 000 euroa. Nuorisopalveluiden toimintaan osoitetaan Työllistämisrahastosta 26 300 euron määräraha vuodelle 2026 työllisyyslautakunnan päätöksessä esitetyn jyvityksen mukaan. Työllisyyspalveluiden osuus katetaan kuntien maksuosuuksien mukaisesti.

Nuorisopalveluille siirrettäväksi esitettävä Ohjaamo-toiminnan koordinointi on nuorisopalveluille uusi lisätehtävä, joka sisältää Kokkolan osalta Ohjaamo-toiminnan paikallisen verkoston kokoamisen, toiminnan viikoittaisen ohjelman laatimisen, tapahtumien ja pienryhmätoiminnan suunnittelun ja toteuttamisen, palveluohjauksen sekä markkinoinnin ja viestinnän ja osallistumisen valtakunnallisiin verkostoihin. Tehtävää varten nuorisopalveluihin tarvitaan vakanssi, mutta tehtävä ei sisällä julkisen vallan käyttöä, joten sitä varten ei tarvitse perustaa virkaa. Nuorisopalvelujen tekemän laskelman mukaan toiminnan kustannusarvio vuodelle 2026 on 45 000 euroa, mihin ei ole nuorisopalvelujen vuoden 2026 talousarviossa varauduttu, koska asia on tullut vireille vasta vuoden 2026 budjettiprosessin loppuvaiheessa. Tämän johdosta esitetään, että nuorisopalvelujen Ohjaamo-toiminta vuonna 2026 rahoitetaan Työllistämisrahaston varoista. Vuodesta 2027 alkaen Ohjaamo-toiminta ja sen kustannukset on tarkoitus sisällyttää normaaliin tapaan nuorisopalvelujen budjettiin.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

1 hyväksyä suunnitelman Ohjaamo-koordinointivastuun siirtämisestä Kokkolan kaupungin osalta työllisyyspalveluilta nuorisopalveluille 1.1.2026 alkaen.

2 lakkauttaa Ohjaamo-koordinaattorin viran työllisyyspalveluista 31.12.2025.

3 perustaa asiantuntijan viran työllisyyspalvelujen monialaisen palvelun linjalle 1.1.2026.

4 osoittaa nuorisopalveluille Työllistämisrahastosta 26 300 euron määrärahan vuodelle 2026 Ohjaamo-toimintaan.

Päätös