Opetus- ja kasvatuslautakunta
Esityslista 18.11.2025/Asianro 94

Kaupunginvaltuusto 17.02.2025 § 13 

Valtuuston puheenjohtaja Isotalus esitti seuraavan valtuustoaloitteen:

” Oppimisen tuen ja erityisopetuksen tarve on lisääntynyt huomattavasti viime vuosina, erityisesti oppivelvollisuusuudistuksen jälkeen. Myös yhteiskunta on muuttunut. Toiselle asteelle siirtyvistä oppilaista suurella määrällä on erilaista oppimiseen liittyvää tuen tarvetta kuten neurokirjon haasteita, lukivaikeutta, keskittymisen haasteita ja niin edelleen. Myös erilaiset mielenterveyden haasteet, kuten ahdistushäiriöt tai masennus, vaikeuttavat oppimista ja vaativat lisättyä tukea sekä parempia oppimisen strategioita, jotta toisen asteen haastavat opinnot saadaan suoritettua.

Tällä hetkellä suomenkielisen lukion erityisopettajaresurssi on riittämätön. Kokkolan suomalaisessa lukiossa on noin 750 opiskelijaa ja Aikuis- ja ammattilukiossa on noin 250 opiskelijaa. Koko tätä joukkoa tukee yksi erityisopettaja nyt kun aiemmin hankerahoitettu toisen opettajan työpanos on jäänyt pois. Yhden erityisopettajan työpanos ei riitä vastaamaan opiskelijoiden tuen tarpeeseen ja ongelmat ovat alkaneet moninaistua. Riittämätön tuki on vaikuttanut siihen, että osalla opinnot ovat jopa keskeytyneet. Tuen puute vaikuttaa opiskelijoiden oppimiseen ja hyvinvointiin. Tilanne kuormittaa myös kuraattoria ja koulupsykologia. Useille opiskelijoille riittävä erityisopetuksen resurssi olisi tärkein ja riittävä tukitoimi.

Lukiolain oppimisen tukea ja erityisopetusta koskevien muutosten johdosta opetushallitus on valmistellut päivitysluonnoksen lukion opetussuunnitelman perusteiden lukuun 4.2 oppimisen tuki ja erityisopetus. Muun muassa lakiin kirjataan opiskelijoiden oikeudesta erityisopetukseen ja tukiopetukseen sekä lukioon tulee erityisopetukseen hallintopäätös, joka myös lisää erityisopettajan työmäärää omalta osaltaan lukioissa. Maaliskuussa tulee lopullinen päivitys. Päivitys tulee voimaan 1.8.25. Lukion oppimisen tukeen Suomessa osoitetaan 10 miljoonaa euroa. Tämä rahoitus ei ole korvamerkittyä, mutta se tarjoaa mahdollisuuden lisätä resursseja ja palkata toinen erityisopettaja, jotta voisimme vastata kasvaneeseen tuen tarpeeseen.

Myös verrokkikaupunkeihin verrattuna Kokkolassa lukio-opetuksen erityisopetus on aliresurssoitu.

Me allekirjoittaneet esitämme, että Kokkolassa lukion erityisopetuksen resurssi on saatettava kestävälle tasolle. Tuhannen lukiolaisen tukena tulisi olla ainakin kaksi kokopäiväistä erityisopettajaa.”

Liite A   Allekirjoitettu valtuustoaloite

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti merkitä aloitteen pöytäkirjaansa ja saattaa sen kaupunginhallituksen käsittelyyn.

Opetus- ja kasvatuslautakunta 18.11.2025     

53/00.01.06/2025  

Valmistelijat opetus- ja kasvatusjohtaja Ronnie Djupsund, lukiokoulutuksen johtava rehtori Markku Anttila ja rehtori Jonna Finell

Ryhmä valtuutettuja jätti 17.2.2025 aloitteen lukio-opetuksen tukiresurssin saattamiseksi riittävälle tasolle. Aloite on esitelty oheisaineistona.

Kokkolan suomalaisessa lukiossa ja Kokkolan aikuislukiossa opiskelee noin 950–1000 suomenkielistä nuorta opiskelijaa.

Suomenkielisellä nuorten lukiokoulutuksella on tällä hetkellä yksi vakinainen erityisopetuksen viranhaltija ja yksi määräaikainen päätoiminen erityisopettaja. Opetushallituksen hankerahoituksella on voitu palkata määräaikainen erityisopettaja kolmen aiemman lukuvuoden aikana.

Lukiolain oppimisen tukea ja erityisopetusta koskevat uudistukset astuivat voimaan 1.8.2025. Lakimuutos edellytti muutoksia lukiokoulutuksen valtakunnallisten perusteiden oppimisen tukea ja erityisopetusta koskevaan lukuun. Lakiin on kirjattu muun muassa opiskelijoiden oikeudesta erityisopetukseen ja tukiopetukseen. Kokkolan kaupungin opetuspalvelujen suomenkielinen jaosto on päättänyt lukion oppimisen tuen ja erityisopetuksen paikallisesti päätettävistä asioista kokouksessaan 20.5.2025 (§ 27).

Lukiot ovat esittäneet opetuspalveluille suomenkielisen nuorten lukiokoulutuksen määräaikaisen erityisopettajan tehtävän vakinaistamista 1.8.2026 alkaen. Opetus- ja kasvatuslautakunta on talousarvioesityksessään esittänyt, että suomenkielisen lukiokoulutuksen määräaikaisen erityisopettajan tehtävän vakinaistetaan 1.8.2026 alkaen. Tehtävän vakinaistaminen on kirjattu henkilöstösuunnitelmaan ja viran palkkakustannukset sisältyvät kaupunginvaltuuston hyväksymään vuoden 2026 talousarvioon. 

Aloitteessa esitetään, että Kokkolassa lukion erityisopetuksen resurssi on saatettava kestävälle tasolle ja että tuhannen lukiolaisen tukena tulisi olla ainakin kaksi kokopäiväistä erityisopettajaa. Lukuvuoden 2026–2027 alkamiseen mennessä lukiolla on kaksi virassa olevaa kelpoista erityisopettajaa, mikäli kelpoisen erityisopettajan rekrytointi onnistuu.

Oheisaineisto  Allekirjoitettu valtuustoaloite

Opetus- ja kasvatusjohtaja

 Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että

1.                                         aloite merkitään tiedoksi annetun selvityksen johdosta

2.                                         aloite katsotaan tulleen käsitellyksi.

Päätös