Opetus- ja kasvatuslautakunta
Esityslista 18.11.2025/Asianro 93

Opetus- ja kasvatuslautakunta 18.11.2025     

561/12.07.00/2022  

Valmistelijat Varhaiskasvatustoimenjohtaja Kai Kytölaakso, talouspäällikkö Kim Salo ja palvelupäällikkö Sanna Djupsund

Varhaiskasvatuksen palveluseteli otettiin käyttöön Kokkolassa vuonna 2019. Palveluseteli on kunnan myöntämä tuki, kun perhe valitsee varhaiskasvatuspaikaksi kunnan hyväksymän yksityisen

palveluntuottajan. Viimeksi palvelusetelin arvoa ja kertoimia tarkistettiin opetus- ja kasvatuslautakunnassa 19.11.2024 § 101, ja tämänhetkiset arvot otettiin käyttöön 1.1.2025.

Palvelusetelin arvo tarkistetaan opetus- ja kasvatuslautakunnan hyväksymänsääntökirjan mukaan vuosittain. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjassa on alla oleva kirjaus

enimmäisarvon määrittämisestä:

”Varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvo ja kertoimet hyväksytään Kokkolan kaupungin opetus- ja kasvatuslautakunnassa. Enimmäisarvon määrittelyperusteena käytetään 3–5-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuksen hintaa. Perushintaa voida muuntaa eri palveluille lasketuilla kertoimilla.

Palvelusetelin arvo tarkistetaan vuosittain syksyllä, talousarviokäsittelyn yhteydessä. Tarkistetun palvelusetelin uusi arvo tuodaan päätettäväksi lautakuntaan. Uusi tarkistettu setelinarvo otetaan käyttöön alkuvuodesta seuraavana vuonna.”

Palvelusetelilaissa säädetään kaupungin tehtäväksi määrätä palvelusetelin arvo siten, että se on asiakkaan kannalta kohtuullinen. Kohtuullisuutta arvioitaessa on otettava huomioon kustannukset, jotka aiheutuvat kaupungille vastaavan palvelun tuottamisesta kaupungin omana tuotantona tai hankkimisesta ostopalveluna sekä asiakkaan maksettavaksi jäävä arvioitu omavastuuosuus.

Palvelusetelin arvo maksetaan suoraan palveluntuottajalle. Asiakas maksaa palveluntuottajalle omavastuuosuuden, jonka suuruus on palveluntuottajan varhaiskasvatuspaikan kokonaishinnan ja

palvelusetelin arvon välinen erotus (=laskennallinen kunnallinen asiakasmaksu).

Palveluseteli ei ole sidoksissa varhaiskasvatuksen asiakasmaksulakiin, mutta asiakkaan omavastuuta

määritettäessä, noudatetaan varhaiskasvatuslain asiakasmaksuista annetun lain 11§: ä. Palvelusetelin arvo määrätään varhaiskasvatuksen ajankohdan tilannetta vastaavaksi joko todettavissa olevien tai arvioitujen tulojen perusteella. Palvelusetelin asiakkaan omavastuuosuus määräytyy varhaiskasvatuksessa

varhaiskasvatusoikeuden, lapsen iän, perheen koon, perheen bruttotulojen sekä perheen ja tuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palveluntarpeen perusteella.

Koska kustannukset ovat nousseet mm. palkkojen, sähkön, lämmityksen ja ruuan osalta, esitetään uudeksi tarkistetuksi arvoksi yli 3-vuotiaan lapsen osalta 958€ (tämänhetkinen arvo 930€) ja alle 3-vuotiaan lapsen osalta 1628€ (tämänhetkinen arvo 1581€). Uudet arvot tulisivat voimaan 1.1.2026 lukien. Talousarviovalmistelussa 2026 on huomioitu palvelusetelin hinnan tarkistus. Talousarvioon on varattu määräraha palvelusetelin arvon korottamista varten.

Liite A § 93 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo ja arvon kertoimet 1.1.2026 alkaen

Koska varhaiskasvatukselle ei ole vielä omaa palvelusetelilainsäädäntöä, sovelletaan varhaiskasvatuksen

palveluseteliin toistaiseksi lakia sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä. Esiopetus sen sijaan kuuluu

perusopetuslain alaisuuteen, eikä siten ole osa palvelusetelimallia. Tästä johtuen maksuttoman esiopetuksen järjestäminen ei ole mahdollista palvelusetelin avulla.

Esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus on palvelusetelilainsäädännön piiriin kuuluvaa toimintaa, johon sovelletaan varhaiskasvatuksen palvelusetelin perusteita ja lautakunnan hyväksymiä palvelusetelin arvoja.

Palvelusetelin arvoa on vertailtu kaupungin oman varhaiskasvatuksen kustannuksiin sekä muiden kuntien

palveluseteliarvoon. Mukaan ei ole laskettu vuorohoidon kustannuksia, koska yksityiset palveluntuottajat

eivät tarjoa vuorohoitoa.

Opetus- ja kasvatusjohtaja

 Lautakunta päättää

1.                                         hyväksyä Kokkolan varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvon ja kertoimet liitteen A mukaisesti

2.                                         hyväksyä, että palvelusetelin uusi arvo ja kertoimet tulevat voimaan 1.1.2026 alkaen

3.                                         hyväksyä, että palvelusetelin uudet arvot korvaavat

sääntökirjan liitteen 1 (Palvelusetelin arvo ja kertoimet)

1.1.2026 alkaen.

Päätös