Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 28.08.2025/Pykälä 85

Tarkastuslautakunta 28.08.2025 § 85  

485/00.03.00/2025  

Valmistelija sisäinen tarkastaja Mia Försti

 Kuntalain 124 §:n mukaan tarkastuslautakunnalla on salassapitoa kos­ke­vien säännösten estämättä oikeus saada kunnan vi­ran­omai­sil­ta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, joita tarkastuslautakunta pitää tar­peel­li­si­na arviointitehtävän hoitamiseksi.

 Saman pykälän mukaisesti on tilintarkastajalla salassapitoa kos­ke­vien säännösten estämättä oikeus saada kunnan viranomaisilta ja kun­ta­kon­ser­niin kuuluvilta yhteisöiltä ja säätiöiltä tiedot ja näh­tä­vik­seen asiakirjat, joita hän pitää tarpeellisina tarkastustehtävän hoi­ta­mi­sek­si.

 Käytännössä tarkastuslautakunnalla on kollegiona eli toimielimenä, ei yksittäisenä jäsenenä, tietojensaantioikeus myös salassapi­det­tä­viin tietoihin, jos arviointitehtävän hoitaminen sitä vaatii. Tietojen tu­lee liittyä arviointitehtävään ja ne tulee yksilöidä ja perustella ar­vioin­ti-int­res­sil­lä. Tarkastuslautakunnalla ei ole kuntalakiin perustuvaa oi­keut­ta saada tietoja kuntakonserniin kuuluvilta yhteisöiltä vaan tie­to­jen saanti perustuu vapaaehtoisuuteen, konsernijohdon ra­por­toin­tiin ja kunnan hallussa oleviin asiakirjoihin.

 Tarkastuslautakunnan  arviointitehtävän kannalta on perusteltua, et­tä lautakunnan jäsenille toimitetaan säännönmukaisesti tehtävän kan­nal­ta keskeisenä seuraavat asiakirjat nähtäväksi:

 - talousarvio- ja suunnitelma

 - tilinpäätös

 - osavuosikatsaus

 - henkilöstöraportti

 - kuukausittainen raportti talouden toteumasta

 Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tar­kas­tuk­sen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Lautakunnan on ar­vioi­ta­va, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset ta­voit­teet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta jär­jes­tet­ty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tar­kas­tus­lau­ta­kun­nan tehtävänä on arvioida myös talouden tasapainotuksen to­teu­tu­mis­ta sekä taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riit­tä­vyyt­tä, jos taseessa on kattamatonta alijäämää.

 Tarkastuslautakunta laatii toimikauttaan koskevan arviointisuun­ni­tel­man sekä vuosittaisen työohjelman. Suunnitelman valmistelussa huo­mioi­daan myös tilintarkastajan tarkastussuunnitelma. On tar­koi­tuk­sen­mu­kais­ta, että sekä tarkastuslautakunnan arviointityön et­tä tilintarkastajan tarkastuksen vuosittaiset painopistealueet nou­dat­ta­vat mahdollisimman yhteneväistä linjaa. Näin ollen sekä lau­ta­kun­ta että tilintarkastaja saavat lautakunnan kokousten asian­tun­ti­ja­kuu­le­mi­sis­ta parhaan mahdollisen hyödyn.

 Tarkastuslautakunnan on hyvä käydä periaatekeskustelua lau­ta­kun­nan työskentelyn käytännön järjestelyistä. Edellytyksenä on­nis­tu­neel­le työskentelylle on lautakunnan aseman säilyminen riip­pu­mat­to­ma­na arvioijana.

 Lautakunta kerää tietoa arviointityönsä pohjaksi mm. kuulemalla vi­ran­hal­ti­joi­ta, asiantuntijoita ja luottamushenkilöjohtoa sekä te­ke­mäl­lä arviointikäyntejä tarpeen mukaan. On hyvä mieltää, että lau­ta­kun­nan kuulemistilaisuuteen toimitettu materiaali ei kaikilta osin ole jul­kis­ta. Hyvän hallintokäytännön mukaista on, että suljetussa ko­kouk­ses­sa käytyjä keskusteluja ei paljasteta ulkopuolisille, sa­las­sa­pi­to­vel­vol­li­suus (julkisuuslaki 22 ja 23 §, rikoslaki 40 luku 5 §) koskee myös tarkastuslautakunnan jäseniä.

 Tarkastuslautakunnalle esitetään oheismateriaalina aineisto, jossa tietoa mm. tarkastuslautakunnan asemasta ja tehtävistä.

 Tarkastuslautakunnan jäsenten on tarpeen seurata eri toimielinten päätöksentekoa. Seuranta tukee tarkastuslautakunnan työskentelyä ja arviointikertomuksen laadintaa. Seuranta voidaan toteuttaa esim. nimeämällä työpareittain jäsenet kunkin toimielimen osalta kuitenkin siten, että kaupunginhallituksen ja sen jaostojen sekä valtuuston päätöksentekoa seuraavat kaikki. Toi­mi­elimiä ovat:

 Kaupunkirakennelautakunta   

 Rakennus- ja ympäristölautakunta  

 Opetus- ja kasvatuslautakunta jaostoineen

 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta   

 Ympäristöterveyslautakunta   

 Vesilaitosjohtokunta

 Työllisyyslautakunta   

 Kaupunginhallitusta, sen jaostoja ja valtuustoa seuraavat kaikki

Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta merkitsee käydyn periaatekeskustelun lautakunnan työskentelystä tiedoksi ja päättää jäsenten välisestä työnjaosta päätöksenteon seurannassa.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.