Opetus- ja kasvatuslautakunta
Esityslista 19.11.2024/Asianro 101

Opetus- ja kasvatuslautakunta 19.11.2024     

561/12.07.00/2022  

Valmistelijat palvelupäällikkö Sanna Djupsund, varhaiskasvatustoimenjohtaja Kai Kytölaakso ja talouspäällikkö Kim Salo

Varhaiskasvatuksen palveluseteli otettiin käyttöön Kokkolassa vuonna 2019. Palveluseteli on kunnan myöntämä tuki, kun perhe valitsee varhaiskasvatuspaikaksi kunnan hyväksymän yksityisen palveluntuottajan. Viimeksi palvelusetelin arvoa ja kertoimia tarkistettiin opetus- ja kasvatuslautakunnassa 31.10.2023 § 85, ja tämänhetkiset arvot otettiin käyttöön 1.1.2024.

Palvelusetelin arvo tarkistetaan opetus- ja kasvatuslautakunnan hyväksymän sääntökirjan mukaan vuosittain. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjassa on alla oleva kirjaus enimmäisarvon määrittämisestä:

”Varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvo ja kertoimet hyväksytään Kokkolan kaupungin opetus- ja kasvatuslautakunnassa. Enimmäisarvon määrittelyperusteena käytetään 3–5-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuksen hintaa. Perushintaa voidaan muuntaa eri palveluille lasketuilla kertoimilla.  Palvelusetelin arvo tarkistetaan vuosittain syksyllä, talousarviokäsittelyn yhteydessä. Tarkistetun palvelusetelin uusi arvo tuodaan päätettäväksi lautakuntaan. Uusi tarkistettu setelinarvo otetaan käyttöön alkuvuodesta seuraavana vuonna.”

Palvelusetelilaissa säädetään kaupungin tehtäväksi määrätä palvelusetelin arvo siten, että se on asiakkaan kannalta kohtuullinen. Kohtuullisuutta arvioitaessa on otettava huomioon kustannukset, jotka aiheutuvat kaupungille vastaavan palvelun tuottamisesta kaupungin omana tuotantona tai hankkimisesta ostopalveluna sekä asiakkaan maksettavaksi jäävä arvioitu omavastuuosuus. Palvelu-

setelin arvo maksetaan suoraan palveluntuottajalle. Asiakas maksaa palveluntuottajalle omavastuuosuuden, jonka suuruus on palvelun-tuottajan varhaiskasvatuspaikan kokonaishinnan ja palvelusetelin arvon välinen erotus (= laskennallinen kunnallinen asiakasmaksu).

Palveluseteli ei ole sidoksissa varhaiskasvatuksen asiakasmaksu-lakiin, mutta asiakkaan omavastuuta määritettäessä, noudatetaan varhaiskasvatuslain asiakasmaksuista annetun lain 11 §.

Palvelusetelin arvo määrätään varhaiskasvatuksen ajankohdan tilannetta vastaavaksi joko todettavissa olevien tai arvioitujen tulojen perusteella. Palvelusetelin asiakkaan omavastuuosuus määräytyy varhaiskasvatuksessa varhaiskasvatusoikeuden, lapsen iän, perheen koon, perheen bruttotulojen sekä perheen ja tuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palveluntarpeen perusteella.

Koska kustannukset ovat nousseet mm. palkkojen, sähkön, lämmityksen ja ruuan osalta, esitetään uudeksi tarkistetuksi arvoksi yli 3-vuotiaan lapsen osalta 930 euroa (tämänhetkinen arvo 906 euroa) ja alle 3-vuotiaan lapsen osalta 1581 euroa (tämänhetkinen arvo 1540 euroa). Uudet arvot tulisivat voimaan 1.1.2025 lukien.

Talousarviovalmistelussa 2025 on huomioitu palvelusetelin hinnan tarkistus. Talousarvioon on varattu määräraha palvelusetelin korotusta varten.

Liite A § 101 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo ja arvon
kertoimet 1.1.2025 alkaen.

Palvelusetelilainsäädäntö koskee sosiaali- ja terveyspalveluja, johon varhaiskasvatus tässä palvelusetelilainsäädännössä vielä tällä hetkellä kuuluu, koska varhaiskasvatukselle ei ole omaa lainsää-däntöä palvelusetelin osalta. Tästä johtuen esiopetus, joka kuuluu perusopetuslain piiriin ei sisälly palvelusetelin piiriin ja maksuttoman esiopetuksen järjestäminen ei ole palvelusetelin avulla mahdollista. 

Esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus on palvelusetelilainsää-dännön piiriin kuuluvaa toimintaa, johon sovelletaan varhaiskasva-tuksen palvelusetelin perusteita ja lautakunnan hyväksymiä palvelusetelin arvoja.

Palvelusetelin arvoa on vertailtu kaupungin oman varhaiskasva-tuksen hinnan muodostumiseen sekä muiden kuntien palvelu-seteliarvoon. Mukaan ei ole laskettu vuorohoidon kustannuksia, koska yksityiset palveluntuottajat eivät tarjoa vuorohoitoa.

Opetus- ja kasvatusjohtaja

Lautakunta päättää

1. hyväksyä Kokkolan varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvon ja kertoimet liitteen A mukaisesti

2. hyväksyä, että palvelusetelin uusi arvo ja kertoimet tulevat voimaan 1.1.2025 alkaen

3. hyväksyä, että palvelusetelin uudet arvot korvaavat

 sääntökirjan liitteen 1 (Palvelusetelin arvo ja kertoimet)

 1.1.2025 alkaen.

Päätös