Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.05.2024/Pykälä 246

Kaupunginhallitus 11.03.2024 § 107 

Valmistelija Työllisyyspäällikkö Sanna-Mari Levijoki, hallintojohtaja Ben Weizmann, strategiapäällikkö Piia Isosaari ja hallintoasiantuntija Mikko Nikkilä

Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut siirtyvät 1.1.2025 alkaen valtiolta kunnille työvoimapalvelujen järjestämisestä annetun lain (380/2023) mukaisesti. Kaupunginvaltuusto on 25.9.2023 § 97 päättänyt, että Kokkolan kaupunki toimii työllisyysalueen vastuukuntana ja samalla hyväksynyt sopimuksen Keski-Pohjanmaan kuntien työvoimapalvelujen järjestämisestä.

Keski-Pohjanmaan kunnista Lestijärvi, Kaustinen ja Toholampi eivät hyväksyneet Halsuan kunnan, Kannuksen kaupungin, Kokkolan kaupungin, Perhon kunnan ja Vetelin kunnan hyväksymää sopimusta Keski-Pohjanmaan kuntien työvoimapalvelujen järjestämisestä, joten Keski-Pohjanmaan työllisyysalueen muodostamiseksi tarvittiin valtioneuvoston päätöksentekomenettelyä.

Työ- ja elinkeinoministeriö kuuli kuntia ajalla 27.11.2023-2.2.2024. Kokkolan kaupunki käsitteli vastauksen kuulemiskirjeeseen kaupunginhallituksessa 15.01.2024 § 14.  Kuntien kuulemisen jälkeen valtioneuvosto päätti työ- ja elinkeinoministeriön esityksestä, että:

1.  Kokkolan kaupunki, Halsuan kunta, Lestijärven kunta, Kannuksen kaupunki, Kaustisen kunta, Perhon kunta, Toholammin kunta ja Vetelin kunta muodostavat työllisyysalueen (Keski-Pohjanmaan työllisyysalue)

 Kokkolan kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 §:n mukaisena vastuukuntana. Muiden kuntien vastuu työvoimapalveluiden järjestämisestä ja muista työvoimaviranomaiselle säädetyistä tehtävistä siirretään Kokkolan kaupungille. Kuntien yhteistoiminnassa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen mukaisia ehtoja, sellaisena kuin Kokkolan kaupungin, Halsuan kunnan, Kannuksen kaupungin, Perhon kunnan ja Vetelin kunnan valtuustot ovat yhteistoimintasopimuksen (Sopimus Keski-Pohjanmaan kuntien työvoimapalvelujen järjestämiseksi, jäljempänä yhteistoimintasopimus) hyväksyneet.

2.  Kuntien yhteisenä toimielimenä toimii Kokkolan kaupungin organisaatioon perustettava lautakunta.

 Jokaisella työllisyysalueen kunnalla on lautakunnassa vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Kunnalla on oikeus valita jäseniä lautakuntaan siten, että sillä on lautakunnassa yksi jäsen kunnan jokaista alkavaa 5000 työvoimaan laskettavaa henkilöä kohden, kuitenkin siten, ettei yhdelläkään kunnalla voi olla lautakunnan päätöksenteossa määräysvaltaa.

3.  Kustannusten jaossa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen kohdassa 7 sovittua.

4.  Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien voimaanpanosta annetun lain (383/2023) 6 §:ssä tarkoitettu työ- ja elinkeinotoimistoista, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksesta siirtyvä henkilöstö siirtyy Kokkolan kaupungille.

Valtioneuvoston päätös yhteistoiminnan ehdoista on voimassa, kunnes asianomaiset kunnat toisin sopivat. Asianomaisten kuntien on välittömästi käynnistettävä yhteistoimintasopimuksen muutosmenettelyt sekä muut tarvittavat toimet yhteistoiminnan ehdoista sopimiseksi. (LIITE_A_VN/17693/2023).

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti Kokkolan kaupungin hallintosääntöön tulee tehdä tarvittavat muutokset työllisyyslautakunnan perustamiseksi. Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunnan tehtäväalue, erityiset tehtävät ja toimivalta määritellään Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunnan toimintasäännössä.

Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunta toimii työvoimapalvelujen järjestämisestä annetun lain (380/2023), työttömyysturvalain (1290/2002) ja työllistymisen monialaisesta edistämisestä annetun lain (381/2023) mukaisena työvoimaviranomaisena Keski-Pohjanmaalla. Keski-Pohjanmaan muut kunnat voivat nimetä edustajansa Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakuntaan vastuukuntasopimuksen kohdan 3 mukaisesti.

Luonnoksessa (LIITE_B_Hallintosääntömuutos_esitys.pdf) hallintosääntöön esitetyt muutokset tai lisäykset on merkitty punaisella ja kursiivilla (pun. ja kursiivi).

Yhteisen toimielimen toimivaltuuksista ennen vuotta 2025 voidaan määrätä valtuuston päätöksellä. Kunnissa tulee ryhtyä lain voimaantulon edellyttämiin toimeenpanotoimiin jo ennen lain voimaantuloa. Yhteinen toimielin voi perustamisensa jälkeen tehdä toimeenpanotoimia, kuten kilpailuttaa työllisyysalueelle hankintoja edellyttäen, että vastuukunnan valtuusto on sille tällaisen toimivallan myöntänyt.

Sopimuksessa Keski-Pohjanmaan kuntien työvoimapalvelujen järjestämiseksi on sovittu kohdassa 3, että työllisyyslautakunnalle perustetaan kuntien- ja kaupunginjohtajista koostuva seurantaryhmä, jolla on ohjaus, yhteensovitus- ja seurantatehtävä. Seurantaryhmä on omalta osaltaan käsitellyt hallintosääntömuutosta koskien Keski-Pohjanmaan työllisyysalueen perustamista kokouksessaan 8.3.2024.

Liite A § 107 Valtioneuvoston päätös

Liite B § 107 Hallintosääntömuutosesitys

Kaupunginjohtaja  Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että

1                         valtuusto merkitsee tiedoksi valtioneuvoston päätöksen (VN/17693/2023) työllisyysalueen muodostumisesta Keski-Pohjanmaalle ja samalla kaupunginhallitus päättää, että päätökseen ei haeta muutosta.

2                         valtuusto hyväksyy liitteen B mukaiset muutosesitykset hallintosääntöön.

3                         se pyytää muita Keski-Pohjanmaan kuntia nimeämään jäsenen ja varajäsenen Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakuntaan.

4  oikeuttaa yhteisen toimielimen nimeämisensä jälkeen tekemään toimeenpanotoimia ennen työllisyysalueen toiminnan käynnistymistä.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginvaltuusto 18.03.2024 § 27 

Liite A § 27 Valtioneuvoston päätös

Liite B § 27 Hallintosääntömuutosesitys

Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto päättää

1                         merkitä tiedoksi valtioneuvoston päätöksen (VN/17693/2023) työllisyysalueen muodostumisesta Keski-Pohjanmaalle.

2                         hyväksyä liitteen B mukaiset muutosesitykset hallintosääntöön.

3                         pyytää muita Keski-Pohjanmaan kuntia nimeämään jäsenen ja varajäsenen Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakuntaan.

4  oikeuttaa yhteisen toimielimen nimeämisensä jälkeen tekemään toimeenpanotoimia ennen työllisyysalueen toiminnan käynnistymistä.

Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 20.05.2024 § 246  

224/14.07.02.01.00/2024  

Valmistelija Hallintosihteeri Lea Mäkelä

Keski-Pohjanmaan työllisyysalueen muodostavat Halsuan kunta, Kannuksen kaupunki, Kaustisen kunta, Kokkolan kaupunki, Lestinjärven kunta, Perhon kunta, Toholammin kunta ja Vetelin kunta.

Kokkolan kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 §:n mukaisena vastuukuntana. Kuntien yhteisenä toimielimenä toimii Kokkolan kaupungin organisaatioon perustettava lautakunta.

Kokkolan kaupunginvaltuusto asettaa työllisyyslautakunnan. Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakunnan jäsenten määrä perustuu kuntien työvoiman määrään siten, että jokaista alkavaa 5 000 työvoimaan laskettavaa (18-64-vuotiasta) kohden jäsenkunta saa yhden jäsenen lautakuntaan. Jäsenten valintamenettelystä päätetään siten, että kukin kunta nimittää jäseniä lautakuntaan valtuustokausittain.

Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakuntaan kuuluu 12 jäsentä ja kullakin jäsenellä henkilökohtainen varajäsen. Kokkolan kaupunki valitsee 5 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Muut sopijakunnat nimittävät kukin 1 jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen.

Vastuukunta Kokkolan kaupunginvaltuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lautakuntaan.

Vaalikelpoisuudesta kuntien yhteiseen toimielimeen säädetään kuntalain 77 §:ssä (74 §). Tasa-arvolaki edellyttää, että lautakunnassa tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia ja varajäseniä.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto

1  nimeää Keski-Pohjanmaan työllisyyslautakuntaan jäsenet seuraavasti: Kokkolan kaupunki viisi (5) jäsentä ja muut sopimuskunnat yksi (1) jäsen ja jäsenille henkilökohtaiset varajäsenet jäljellä olevalle toimikaudelle.

2  valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan jäljellä olevalle toimikaudelle. 

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.