Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 28.02.2024/Pykälä 34

Rakennus- ja ympäristölautakunta 28.02.2024 § 34  

177/11.01.00/2024  

Valmistelija Johtava ympäristötarkastaja Tuomas Hirvijoki ja ympäristötarkastaja Heidi Mäki-Leppilampi

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää lausuntoa Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunto tulee antaa 4.3.2023 mennessä.

Lausuntoa pyydetään Ekokuljetus JNH Oy:n lupahakemuksesta, joka koskee jätteiden kierrätys- ja käsittelytoimintaa harjoittavan laitoksen toiminnan muutosta sekä toiminnan aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta.  Nykyisellä toiminnalla on voimassa oleva ympäristölupa, johon haetaan muutosta toiminnan laajentumisen johdosta. Tuleva toiminta sijaitsisi Rajaniitynpolulla neljällä eri kiinteistöllä.

Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan laitoksella saa vastaanottaa, varastoida ja käsitellä energiajätettä, paperia ja pahvia, syntypaikkalajiteltua rakentamisessa syntyvää puu- ja muovijätettä ja metalliromua sekä sähkö- ja elektroniikkajätettä.

Vastaanotettavien ja käsiteltävien jätteiden enimmäismäärä on voimassa olevassa luvassa enintään 23 000 tonnia vuodessa. Jätteitä saa olla varastoituna laitoksella yhteensä enintään 1 570 tonnia ja tämän lisäksi enintään viisi lavaa tai konttia metalli-, sähkö- ja elektroniikkaromua.

Lupaa haetaan vastaanottaa ja käsitellä jätteitä enintään 45 889 tonnia vuodessa, josta vaarallisia jätteitä on 364 tonnia. Suurin jätejakeiden kertavarastointimäärä on yhteensä enintään 3 371 tonnia.

Hakemuksen mukaan energiajätteen käsittelymäärä kiinteistöillä Rajaniitynpolku 9 ja 11 nousee 5000 tonnista 15 000 tonniin vuodessa. Energiajätteen murskausaika sisällä hallissa olisi jatkossa klo 7-20 (nykyisin 7-18).

Osoitteessa Rajaniitynpolku 7 uusia välivarastoitavia jakeita olisivat sähkö- ja elektroniikkaromu, vaaralliset jätteet ja ruokaöljy.

Osoitteessa Rajaniitynpolku 3 olisi uusi välivarastointi- ja siirtokuormausalue puulle, betoni- ja tiilijätteelle sekä metallille.

Toimintojen sijainti ja asemapiirros on esitetty liitteessä A. Kokonaisuudessaan hakemusasiakirjat ovat oheismateriaalissa A. Hakemus on myös ladattavissa verkkosivulta osoitteesta https://ylupa.avi.fi/fi-FI/asia/2437630 

Liite A  Toimintojen sijainti ja asemapiirros

Oheismateriaali A Lupahakemuksen hakemusasiakirjat

Ehdotus lausunnoksi / ympäristöpalvelut

Ekokuljetus JNH Oy on ympäristöluvan täydennyksissä tarkentanut hakemusta ja todennut, että kiinteistöillä ei murskata puuta, eikä betonia. Täydennyksistä myös selviää, että kiinteistöillä ei siirtokuormata biojätettä. Jätejakeiden murskaus ja paalaus tapahtuvat sisällä hallissa kuten tähänkin asti.

Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen huomauttaa, että hulevedet tulee johtaa hiekanerottimen lisäksi myös öljynerottimen kautta niiltä alueilta, joista voi esimerkiksi huuhtoutua öljypitoisia aineita metalliromun seasta tai vahinkotilanteessa vuotaa öljyä työkoneista. Puhtaat kattovedet ja hulevedet voi imeyttää maaperään tai johtaa suoraan ojaan.

Jätevesiviemäriin johdettavien vesien osalta Liikelaitos Kokkolan Vesi ratkaisee teollisuusjätevesisopimuksen laadinnan yhteydessä jätevesiverkkoon hyväksyttävien jätevesien haitta-ainepitoisuuksien määrät, mikäli siihen ilmenee tarvetta. Muilta osin hakijan tämänhetkinen esitys nykyisestä 2-luokan öljynerottimesta on riittävä.

Hakemuksessa on esitetty muun ohessa vuotuisen vastaanottomäärän kaksinkertaistamista ja energiajätteen kertavarastointimäärän kolminkertaistamista. Hakemuksesta puuttuu kuitenkin laskelmat varastointi- ja käsittelytilojen riittävyydestä lisääntyneiden jätevastaanottomäärien johdosta. Ympäristönsuojeluviranomainen pitää tärkeänä laskelmien esittämistä sekä halleissa vastaanotettavien jätteiden, katoksen alla varastoitavien paalien, että osoitteessa Rajaniitynpolku 3 ulkona varastoitavien jätteiden osalta.

Ulkokenttävarastoinnin osalta asemapiirros on suurpiirteinen, eikä siitä käy ilmi miten esimerkiksi kentällä säilytettävän metallijätteen aiheuttama roskaantuminen estetään. Hakemuksesta ei myöskään selviä kuinka korkeita ja suuria kasoja kentällä olevat kertavarastointimäärät käytännössä tarkoittavat.

Ympäristönsuojeluviranomainen muistuttaa, että roskaantumisen hallinnan lisäksi on tärkeää, ettei ulkona tapahtuva varastointi aiheuta maisema- eikä muutakaan haittaa Linnusperäntien ja Savikuopantien nykyisille tai tulevien jo kaavoitettujen tonttien asukkaille.

Hakemuksen täydennyksissä on kuvattu, että SER varastoidaan siihen tarkoitetulla lavalla. Kokkolan ympäristönsuojeluviranomainen tarkentaa, että varastoinnin tulee toteuttaa (VNA 519/2014) liitteen 4. vähimmäisvaatimukset soveltuvin osin. Koska SER varastoidaan lavalla, niin lavan tulee olla joko katettava tai vaihtoehtoisesti lava tulee sijaita sään kestävän katteen alla tai vaihtoehtoisesti lava tulee korvata esimerkiksi kontilla. SER-jätteen lavan sijainti puuttuu asemapiirroksesta.

Vakuuksien osalta Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, että luvan myöntäjän on varmistettava vakuuden riittävyys ja tarvittaessa korottaa YSL 59 §:n ja YSL 199 §:n mukaisia vakuuksia. YSL 59 §:n mukaisen vakuuden tulee olla voimassa vähintään 5 vuotta kerrallaan

Huleveden tarkkailun osalta näytteenotto ojista tulee tehdä 2 kertaa vuodessa, sekä keväällä, että syksyllä.

Hakemuksessa ei ole kuvattu sairaalajätteen varastointitapaa, muuten kuin siihen soveltuvassa kontissa. Kokkolan ympäristönsuojeluviranomainen muistuttaa; mikäli sairaalajäte kerätään pakastettuna, tulee käytössä olla pakastava kontti. Kontista ei saa aiheutua hajuhaittaa ja varastointiaika tulee olla rajattu.

Johtava ympäristötarkastaja

 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää edellä ehdotetun lausunnon Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle.

Käsittely Jäsen Tiina Autio esitti, että lausuntoa muutetaan ehdotetusta seuraavanlaiseksi:

 Lausunto ympäristönsuojelulain mukaisesta lupahakemuksesta

 Rakennus- ja ympäristölautakunta ei puolla jätteenkäsittelytoiminnan laajentamista nykyisessä sijainnissa toiminnasta lähiasutukselle ja lähialueen muille yrityksille aiheutuvien ympäristöhaittojen takia. Ympäristöhaittoja ovat muun muassa rotat ja muut haittaeläimet sekä toiminnasta välillä aiheutuvat hajuhaitat.

 Mikäli aluehallintovirasto luvan myöntää, tulee ympäristöhaittojen hillitsemiseksi antaa lupapäätöksen ratkaisuosiossa riittävät määräykset huomioiden rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto ja hakijan tulee vastineessaan ottaa kantaa lausunnossa esitettyihin asioihin.

Ekokuljetus JNH Oy on ympäristöluvan täydennyksissä tarkentanut hakemusta ja todennut, että kiinteistöillä ei murskata puuta, eikä betonia. Täydennyksistä myös selviää, että kiinteistöillä ei siirtokuormata biojätettä. Jätejakeiden murskaus ja paalaus tapahtuvat sisällä hallissa kuten tähänkin asti.

Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen huomauttaa, että hulevedet tulee johtaa hiekanerottimen lisäksi myös öljynerottimen kautta niiltä alueilta, joista voi esimerkiksi huuhtoutua öljypitoisia aineita metalliromun seasta tai vahinkotilanteessa vuotaa öljyä työkoneista. Puhtaat kattovedet ja hulevedet voi imeyttää maaperään tai johtaa suoraan ojaan.

Jätevesiviemäriin johdettavien vesien osalta Liikelaitos Kokkolan Vesi ratkaisee teollisuusjätevesisopimuksen laadinnan yhteydessä jätevesiverkkoon hyväksyttävien jätevesien haitta-ainepitoisuuksien määrät, mikäli siihen ilmenee tarvetta. Muilta osin hakijan tämänhetkinen esitys nykyisestä 2-luokan öljynerottimesta on riittävä.

Hakemuksessa on esitetty muun ohessa vuotuisen vastaanottomäärän kaksinkertaistamista ja energiajätteen kertavarastointimäärän kolminkertaistamista. Hakemuksesta puuttuu kuitenkin laskelmat varastointi- ja käsittelytilojen riittävyydestä lisääntyneiden jätevastaanottomäärien johdosta. Ympäristönsuojeluviranomainen pitää tärkeänä laskelmien esittämistä sekä halleissa vastaanotettavien jätteiden, katoksen alla varastoitavien paalien, että osoitteessa Rajaniitynpolku 3 ulkona varastoitavien jätteiden osalta.

Ulkokenttävarastoinnin osalta asemapiirros on suurpiirteinen, eikä siitä käy ilmi miten esimerkiksi kentällä säilytettävän metallijätteen aiheuttama roskaantuminen estetään. Hakemuksesta ei myöskään selviä kuinka korkeita ja suuria kasoja kentällä olevat kertavarastointimäärät käytännössä tarkoittavat.

Ympäristönsuojeluviranomainen muistuttaa, että roskaantumisen hallinnan lisäksi on tärkeää, ettei ulkona tapahtuva varastointi aiheuta maisema- eikä muutakaan haittaa Linnusperäntien ja Savikuopantien nykyisille tai tulevien jo kaavoitettujen tonttien asukkaille.

Hakemuksen täydennyksissä on kuvattu, että SER varastoidaan siihen tarkoitetulla lavalla. Kokkolan ympäristönsuojeluviranomainen tarkentaa, että varastoinnin tulee toteuttaa (VNA 519/2014) liitteen 4. vähimmäisvaatimukset soveltuvin osin. Koska SER varastoidaan lavalla, niin lavan tulee olla joko katettava tai vaihtoehtoisesti lava tulee sijaita sään kestävän katteen alla tai vaihtoehtoisesti lava tulee korvata esimerkiksi kontilla. SER-jätteen lavan sijainti puuttuu asemapiirroksesta.

Vakuuksien osalta Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, että luvan myöntäjän on varmistettava vakuuden riittävyys ja tarvittaessa korottaa YSL 59 §:n ja YSL 199 §:n mukaisia vakuuksia. YSL 59 §:n mukaisen vakuuden tulee olla voimassa vähintään 5 vuotta kerrallaan

Huleveden tarkkailun osalta näytteenotto ojista tulee tehdä 2 kertaa vuodessa, sekä keväällä, että syksyllä.

Hakemuksessa ei ole kuvattu sairaalajätteen varastointitapaa, muuten kuin siihen soveltuvassa kontissa. Kokkolan ympäristönsuojeluviranomainen muistuttaa; mikäli sairaalajäte kerätään pakastettuna, tulee käytössä olla pakastava kontti. Kontista ei saa aiheutua hajuhaittaa ja varastointiaika tulee olla rajattu.

 Lautakunta kannatti yksimielisesti jäsen Aution esitystä. Näin ollen Aution esitys tuli lautakunnan päätökseksi.

Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti esittää Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle edellä esitetyn lausunnon.