Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.02.2024/Pykälä 76

Opetus- ja kasvatuslautakunta 21.11.2023 § 99 

Valmistelija varhaiskasvatustoimenjohtaja Kai Kytölaakso ja

 sivistysjohtaja Terho Taarna

Kaupunginjohtaja on perustanut viranhaltijapäätöksellä (§ 45 / 2023) työryhmän, joka tehtävänä oli päivittää varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys. Työryhmän tarkka tehtävänkuvaus oli kaupunginhallituksen 23.2.2021 § 108 hyväksymän palveluverkkoselvityksen tarkistaminen ja päivittäminen, huomioiden tämänhetkinen palveluntarve.

Työryhmään nimettiin varhaiskasvatusjohtaja Kai Kytölaakso, joka toimi työryhmän puheenjohtajana. Työryhmän muita jäseniä olivat: sivistysjohtaja Terho Taarna, talouspäällikkö Kim Salo, varhaiskasvatuksen palvelupäälliköt Pirjo Paavolainen, Kaisa Wacklin, Satu Forsberg, Tuija Hakunti ja Maarit Marjusaari sekä vastuualuepäällikkö Jutta Koivuniemi, hankepäällikkö Lasse Luomala, projekti-insinööri Eetu Pulkkinen, talousasiantuntija Hanna Ekholm-Kippo, isännöitsijä Klaus Kangas sekä vs. kaupunkisuunnittelupäällikkö Päivi Cainberg. Työryhmä sai tarvittaessa kuulla asiantuntijoita. Kaupunkiympäristönjohtaja Nina Kujala oli kutsuttuna kokouksiin.

Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelma saatiin valmiiksi kaupunginjohtajan päätöksessä antamaan määräaikaan 31.10.2023 mennessä.

Varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys -nimi muutettiin työryhmän toimesta varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelmaksi, joka kuvaa enemmän tehtyä työtä, koska kyseessä on suunnitelma, jossa on myös tulevaisuuden näkymiä.

Palveluverkkosuunnitelma -asiakirja muodostuu kahdesta osasta perusteluista ja taustoista sekä palveluverkkomuutoksista. Palveluverkkosuunnitelman yhteydessä tehtiin myös jokaisesta päiväkodista kohdekohtainen toimintakortti sekä selvitettiin tulevaisuuden tarpeita varten kaavoitettu tonttivaranto varhaiskasvatustoimintaa varten.

Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelma on liitteenä.

Liite A § 99 Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelma

Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelma esitellään kaupunginvaltuustolle joulukuussa.

Sivistysjohtaja Lautakunta päättää merkitä varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelman tiedoksi.

Uusi päätösesitys Sivistysjohtaja täydensi päätösesitystä siten, että lautakunta päättää merkitä varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelman tiedoksi ja lähettää sen tiedoksi kaupunginhallitukselle.

Päätös Lautakunta hyväksyi uuden päätösesityksen. 

Kaupunginhallitus 18.12.2023 § 572 

 Liite A § 572 Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelma

Aiheesta on pidetty valtuustoseminaari 11.12.2023.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää pyytää vielä erikseen lausunnot opetus- ja kasvatuslautakunnalta ja kaupunkirakennelautakunnalta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

Kaupunginhallitus 19.02.2024 § 76  

557/12.07.00/2023  

Valmistelija kaupunginjohtaja Stina Mattila, sivistysjohtaja Terho Taarna, varhaiskasvatusjohtaja Kai Kytölaakso ja kaupunkiympäristöjohtaja Nina Kujala

Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelmaa on käsitelty opetus- ja kasvatuslautakunnassa 21.11.2023. Käsittelyn jälkeen suunnitelma on lähetetty kaupunginhallitukselle. Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelma on esitelty valtuustolle seminaarissa 11.12.2023. Kaupunginhallitus on 18.12.2023 § 572 pyytänyt lausunnot opetus- ja kasvatuslautakunnalta sekä kaupunkirakennelautakunnalta. Kaupunkirakennelautakunta on käsitellyt asiaa 24.1.2024 § 16 ja opetus- ja kasvatuslautakunta 16.1.2024 § 5.

Kaupunkirakennelautakunnan lausunnossa on otettu kantaa mm. seuraaviin asiakokonaisuuksiin:

- tuleviin investointeihin ja peruskorjaustarpeisiin
- käyttäjätoimintojen organisointiin ja niiden resurssointiin
- puhtaus- ja ruokapalveluiden järjestämiseen

Lausunnossa esiintuodut asiat ovat edelleen ajankohtaisia ja nämä tulee huomioida kriittisinä tekijöinä myös nykyisessä suunnitelmassa. Lausunto oli myös esillä kaupunginhallituksen käsittelyssä koskien varhaiskasvatuksen Kirkonmäen tontin esiselvitystä. Koska aikaisempi lausunto on edelleen ajankohtainen, on se tämän vuoksi kokonaisuudessaan oheismateriaalina. (Oheismateriaali lausunto 20.01.2021)

Lausunnon antamisen jälkeen Kiviniityn päiväkoti on suljettu sisäilmaongelmien vuoksi ja suunnittelumääräraha uudelle Kiviniityn päiväkodille on varattu vuodelle 2024. Rakentamisen on arvioitu ajoittuvan vuosille 2025-26. Piispanmäen monitoimitalo on rakentumassa suunnitelmien mukaisesti ja se sisältää kahdeksanryhmäisen varhaiskasvatusyksikön.

Opetus- ja kasvatuslautakunta on omassa lausunnossaan kiinnittänyt huomiota siihen, että Tarharannan päiväkotihankkeen etenemiseen tuli muutos 21.12.2023, kun Pilke päiväkodit Oy, ilmoitti vetäytyvänsä hankkeesta. Tarharannan päiväkodin oli alun perin tarkoitus valmistua palvelusetelipäiväkodiksi 1.8.2024, mutta valmistumisajankohta oli jo aiemmin siirtynyt palveluntuottajasta johtuen vuodella eteenpäin ja tarkoitus on ollut, että päiväkoti valmistuisi ja aloittaisi toimintansa 1.8.2025.

Tarharannan päiväkodin valmistuminen Kirkonmäelle mahdollisimman nopeasti on opetus- ja kasvatuslautakunnan näkemyksen mukaan erittäin kriittinen osatekijä koko varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelmassa. Päiväkodin on tarkoitus korvata Keltaviirin ja Tervanpolttajan päiväkotien varhaiskasvatuspaikat. Nämä kaksi päiväkotia on tarkoitus lakkauttaa, kun uusi yksikkö Kirkonmäelle valmistuu. Kiinteistöjen kuntoa on käsitelty tarkemmin oheismateriaalina olevassa aikaisemmassa lausunnossa.

Varhaiskasvatuspalvelut tarvitsee yksikön Kirkonmäelle mahdollisimman nopeasti, jotta jo lakkautumispäätöksen saaneista yksiköistä voidaan toiminta lopettaa ja että pystytään turvaamaan nykyinen palvelukapasiteetti varhaiskasvatuspaikkojen osalta. Nykyisellä toimijalla on tonttivaraus 15.3.2024 saakka. Mikäli tonttivaraus raukeaa tulee Tarharannan päiväkoti mahdollisimman pian kaupunginhallitukselle uudelleenarvioitavaksi.

Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelma luo pohjan ja taustan seuraavien vuosien talousarvioihin. Investointien osalta tarvitaan kuitenkin aina erilliset päätökset, jotka tehdään joko talousarvion yhteydessä tai erillisinä päätöksinä. Huomioitavaa on, että palveluverkkosuunnitelmaan voi tulla muutostarpeita joskus äkillisestikin. Muutostarpeet voivat johtua monesta eri syystä esim. varhaiskasvatuksen palvelutarpeen kehityksestä (lisääntyminen tai vähentyminen). Nämä muutostarpeet pitää ottaaa huomioon ja suunnitelman pitää pystyä joustamaan varhaiskasvatustarpeen mukaisesti. Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelmassa on myös tarkasteltu kaupungin tonttivarantoa ja suunnitelmassa on otettu kantaa mihin tarvittaessa voidaan perustaa uusia yksiköitä.

Liite A § 76 Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelma

Oheisaineistona: Opetus- ja kasvatuslautakunnan lausunto 16.1.2024 § 5 sekä kaupunkirakennelautakunnan lausunnot 24.1.2024 § 16 ja 21.1.2021 § 8.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä kaupunkirakennalautakunnan 24.1.2024 § 16 ja opetus-ja kasvatuslautakunnan 16.1.2024 § 5 päätökset tiedoksi.

2. hyväksyä varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelman.

3. että Tarharannan yksikön osalta asia tuodaan vielä erikseen kaupunginhallituksen arvioitavaksi.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.